Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 января 2018 г. N 499-Т/2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Тимофеенко О.И. - и.о. заместителя начальника отдела контроля органов власти

Члены Комиссии:

Довлатов А.Н. - ведущий специалист отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу В.М.О. (далее - Заявитель) на действия администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 2044 кв. м, с кадастровым номером 23:12:0901027:525, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Платнировская, ул. Красная, д. 33 (извещение N 231117/0029273/01 размещено на сайте www.torgi.gov.ru),

в присутствии представителя администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района П.Е.Г., в присутствии Заявителя В.М.О.,

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба В.М.О. на действия Организатора торгов администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 2044 кв. м, с кадастровым номером 23:12:0901027:525, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Платнировская, ул. Красная, д. 33 (извещение N 231117/0029273/01 размещено на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 16.01.2018 в 11-00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение жалобы перенесено на 23.01.2018 на 12-00 часов.

Заявитель жалобы указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с существенными нарушениями законодательства, а именно: заявки некоторых заявителей, допущенных к участию в аукционе, не соответствуют требованиям законодательства, а также нарушен порядок проведения торгов, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на доводы жалобы, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной, указывает, что выполнил все требования законодательства.

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу 499-Т/2017, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

25 декабря 2017 года в 14 часов 03 минуты по московскому времени состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок в ст. Платнировской, ул. Красная, 33 площадью 2044 кв.м., кадастровый номер 23:12:0901027:525. Категория земельного участка - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - рынок.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков от 20.12.2017 г. N 21 участниками открытого аукциона были признаны:

А.С.А.

Ч.Р.С.

Т.А.В.

Я.В.В.

Б.И.А.

К.Е.А.

К.А.Б.

Е.А.А.

П.М.А.

К.К.К.

Все заявки были признаны соответствующим установленной в извещении форме, заявителей, не допущенных к участию в аукционе, не имелось.

Однако, Комиссией Краснодарского края при рассмотрении дела N 499-Т/2017 установлено, что в заявках участников Е.А.А., К.К.К., А.С.А. отсутствует копия документа, удостоверяющего личность, представлены копии не всех страниц паспорта.

Пунктом 8 извещения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков опубликованного на сайте www.torgi.gov.ru за N 291216/0116579/01 установлено что, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка и опись представленных документов в 2 экземплярах;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом, заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.12. Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставление необходимых для участия в аукционе документов.

В пункте 2 "Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" указано что, - бланк паспорта содержит 20 страниц.

Таким образом, заявки участников Е.А.А., К.К.К., А.С.А. незаконно допущены к участию в торгах.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков о результатах аукциона от 25.12.2017 г. аукцион был начат после проверки документов, удостоверяющих личность и полномочий участников аукциона в 14 часов 02 мин., окончен в 15 часов 10 минут.

Аукцион проводился по процедуре, установленной Земельным кодексом РФ, в частности ст. 39.12, которая не регламентирует порядок проведения регистрации участников аукциона.

Перед началом проведения аукциона комиссией проводилась регистрация участников аукциона, в связи с тем, что участников было 11, регистрация продлилась на 2 минуты дольше, оснований для прекращения регистрации у Комиссии не имелось. Только после окончания регистрации участников аукцион был начат. Данный факт никак не повлиял на результаты торгов, не нарушил права участников аукциона.

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", признано утратившим силу с 1 марта 2015 года (Постановление Правительства РФ от 22 октября 2014 г. N 1090).

Данные обстоятельства не могут служить основанием для удовлетворения жалобы заявителя, а именно отмену протокола заседания комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков N 21 от 20.12.2017 г., отмену протокола заседания комиссии по проведению торгов N 22 от 25.12.2017 г., повторное рассмотрение заявки на участие в аукционе.

Согласно сведениям, представленным Организатором торгов администрацией Платнировского сельского поселения Кореновского района, договор по результатам открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, заключен 09.01.2018 года.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу В.М.О. на действия Организатора торгов администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 2044 кв. м, с кадастровым номером 23:12:0901027:525, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Платнировская, ул. Красная, д. 33 (извещение N 231117/0029273/01 размещено на сайте www.torgi.gov.ru), обоснованной.

В связи с тем, что договор по результатам открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, заключен 09.01.2018 года, предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов не выдавать.

Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района.

Заместитель председателя Комиссии: О.И. Тимофеенко

Члены Комиссии: А.Н. Довлатов

О.А. Сафронова

А.А. Оберемок

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.