Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 23 января 2018 г. N 19-Р/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <_>, 12 января 2018 г., рассмотрев дело N 19-Р/17 от 11.12.2017 г., возбужденное в отношении ИП <_> (ИНН 682177789914, ОГРНИП 315682900004921), по факту распространения рекламы с признаками нарушения части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствии:

заявителя - <_>;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ИП <_> (уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление <_> (вх. N3445 от 13.10.2017 г.) о распространении в г. Горно-Алтайске по пр. Коммунистический остановка ТЦ "Ткацкий" информации, размещенной на знаке дорожного движения: "Распродажа шуб, дубленки 9.900 руб., пуховики 2.900 руб., шапки 2.600 руб., норка 39.999 руб., мутон 15.000 руб., бобр 29.500 руб. Такие цены только у нас г.Пятигорск !!! Акция принесите вашу старую шубу и получите скидку 5000 руб. на новую. Время работы с 9-00до 18-00 с 13 по 16 октября драматический театр им. П.В. Кучияк пр. Коммунистический 16. Кредит - 36 мес. Рассрочка - 6 мес.", несоответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

На запрос УФАС по РА АУ РА "Дирекция центра искусств" 08.11.2017 г. представило договор на оказание услуг от 13.10.2017 г. (вх.N3763). Из условий договора следует, что АУ РА "Дирекция центра искусств" предоставляет ИП <_> выставочный зал в период с 13 по 17 октября 2017 года на (5 дней) с 10:00 до 18:00 ч. для проведения выставки - продажи меховых изделий.

На запрос УФАС по РА ИП <_> не представил письменные пояснения.

соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 11.12.2017 г. возбуждено дело N 19-Р/17 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 12.01.2018 г. Данное определение было направлено заявителю посредством электронной почты и заказным письмом с уведомлением, а также ответчику заказным письмом с уведомлением.

Согласно почтовому уведомлению N64900015573422 почтовая корреспонденция с определением о возбуждении дела N 19-Р/17 от 11.12.2017 г. получена ИП <_> 28.12.2017 г. в 08:18 часов.

Согласно отчету об отправлении электронной почты определение о возбуждении дела N 19-Р/17 от 11.12.2017 г. было получено заявителем <_>.

Следовательно, на момент заседания Комиссии УФАС по РА заявитель и ответчик были надлежащим образом уведомлены о дате и времени рассмотрения дела.

Согласно пункту 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. N 508, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

В связи с вышеизложенным, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь пунктом 30 вышеуказанных Правил, приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и ответчика.

В ходе рассмотрения дела Комиссия установила следующее:

В г. Горно-Алтайске по пр. Коммунистический на остановке ТЦ Ткацкий на дорожном знаке размещена информация следующего содержания: "Распродажа шуб, дубленки 9.900 руб., пуховики 2.900 руб., шапки 2.600 руб., норка 39.999 руб., мутон 15.000 руб., бобр 29.500 руб. Такие цены только у нас г.Пятигорск !!! Акция принесите вашу старую шубу и получите скидку 5000 руб. на новую. Время работы с 9-00до 18-00 с 13 по 16 октября драматический театр им. П.В. Кучияк пр. Коммунистический 16. Кредит - 36 мес. Рассрочка - 6 мес." (фотоматериалы приложены к заявлению).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая вышеуказанным способом информация: "Распродажа шуб, дубленки 9.900 руб., пуховики 2.900 руб., шапки 2.600 руб., норка 39.999 руб., мутон 15.000 руб., бобр 29.500 руб. Такие цены только у нас г.Пятигорск !!! Акция принесите вашу старую шубу и получите скидку 5000 руб. на новую. Время работы с 9-00 до 18-00 с 13 по 16 октября драматический театр им. П.В. Кучияк пр. Коммунистический 16. Кредит - 36 мес. Рассрочка - 6 мес." является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания и формирование интереса к объектам рекламирования (товарам) - шубам, дубленкам, шапкам, и т.д., что способствует продвижению их на рынке.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) и ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 121-ст) знак 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств. Знак 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" устанавливают в начале посадочной площадки.

Таким образом, знак "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" является техническим средством организации дорожного движения, предназначен, в том числе, для регулирования дорожного движения.

Частью 6 статьи 38 Закона "О рекламе" предусмотрено, что за нарушение требований части 3 статьи 19 Федерального закона ответственность возложена, в том числе на рекламодателя.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Учитывая, что организатором выставки является ИП <_>, он заинтересован в проведении рекламных акций по продаже меховых изделий.

При таких обстоятельствах рекламодателем является ИП <_>

При решении вопроса о возможности выдачи предписания Комиссия руководствовалась тем фактом, что текст рекламы позволяет утверждать о разовости его распространения (т.к. период проведения распродажи с 13 по 16 октября 2017 г.). На дату заседания Комиссии УФАС по РА данная информация на дорожном знаке не размещена. На основании вышеизложенного необходимость в выдаче предписания отсутствует.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ИП <_> (ИНН 682177789914, ОГРНИП 315682900004921) нарушившим требования части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, виновного в нарушении рекламного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" настоящее решение может быть оспорено в Арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его вынесения.