Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 января 2018 г. N 219

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) "_" рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 219 Р-А/2017, возбужденного в отношении ООО "Юнитекс" (юридический адрес: 115088, г. Москва, проезд Угрешский 3-й, д.13 А, строение 1, комната 5; ИНН:7723441850; ОГРН:1167746368965) протоколом Краснодарского УФАС России N 88/2017 от 06.12.2017 г. по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нарушения требований ч. 14 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы содержания:

- "Кредитный потребительский кооператив Дас Капитал. Высокий процент уверенности в завтрашнем дне! Акция ! до 19% годовых на ваши сбережения... г. Краснодар ул. Красная, 145, т. 8(989) 266-06-16... Услуги по займам и сбережениям предоставляются КПК "Дас Капитал" ИНН: 4211019897; ОГРН: 1074211000159 только члены КПК. Минимальная сумма 10 тысяч рублей. Минимальный срок 1 месяц. Застраховано в НКО МОВС... Возможно досрочное расторжение договора сбережений по инициативе пайщика, при досрочном расторжении ставка 6 % годовых. Акция проводится с 01.01.2017 г. до 31.03.2017 г... Информация по тел. 8-800-250-29-40.", размещенной в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1;

- "Дас Капитал. Группа компаний... Высокий процент уверенности в завтрашнем дне! Акция ! до 10% годовых на ваши сбережения... г. Краснодар ул. Красная, 145, т. 8(989) 266-06-16... Услуги по приему сбережений предоставляются ООО "Дас Капитал" ИНН: 7731316860; ОГРН 1167746487028. Минимальная сумма 10 тысяч. Рублей, минимальный срок 3 месяца. Под 10% в месяц принимаются суммы от 300 тысяч рублей на срок 12 месяцев. Выплаты ежемесячно. Возможно досрочное расторжение договора, при досрочном расторжении ставка 1 % годовых. Акция проводится с 01.02.2017 г. по 31.03.2017 г... Информация по тел. 8-800-250-29-40", размещенной в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1,

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 219 Р-А/2017 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ООО "Юнитекс",

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (исх.N Т3-27-1-5/15077 от 20.04.2017 г.; вх.N 3969 от 24.04.2017 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе Краснодарским УФАС России был выявлен факт распространения рекламы содержания:

- "Кредитный потребительский кооператив Дас Каитал. Высокий процент уверенности в завтрашнем дне! Акция ! до 19% годовых на ваши сбережения... г. Краснодар ул. Красная, 145, т. 8(989) 266-06-16... Услуги по займам и сбережениям предоставляются КПК "Дас Капитал" ИНН: 4211019897; ОГРН: 1074211000159 только члены КПК. Минимальная сумма 10 тысяч рублей. Минимальный срок 1 месяц. Застраховано в НКО МОВС... Возможно досрочное расторжение договора сбережений по инициативе пайщика, при досрочном расторжении ставка 6 % годовых. Акция проводится с 01.01.2017 г. до 31.03.2017 г... Информация по тел. 8-800-250-29-40.", размещенной в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1;

- "Дас Капитал. Группа компаний... Высокий процент уверенности в завтрашнем дне! Акция ! до 10% годовых на ваши сбережения... г. Краснодар ул. Красная, 145, т. 8(989) 266-06-16... Услуги по приему сбережений предоставляются ООО "Дас Капитал" ИНН: 7731316860; ОГРН 1167746487028. Минимальная сумма 10 тысяч. Рублей, минимальный срок 3 месяца. Под 10% в месяц принимаются суммы от 300 тысяч рублей на срок 12 месяцев. Выплаты ежемесячно. Возможно досрочное расторжение договора, при досрочном расторжении ставка 1 % годовых. Акция проводится с 01.02.2017 г. по 31.03.2017 г... Информация по тел. 8-800-250-29-40", размещенной в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1, с нарушением требований ч. 14 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело 93 Р/2017 в отношении ООО "Юнитекс". Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 18.09.2017 г. (в полном объеме 19.09.2017 г.) реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей и ООО "Юнитекс" выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. По данному факту Краснодарским УФАС были переданы материалы дела N 93 Р/2017 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Факт распространения рекламы вышеуказанного содержания подтвержден экземплярами газет "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 15 (598) от 01.04.2017 г., N 17 (600) от 08.04.2017 г., представленными заявителем.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания, распространенная в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1, N 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1, характеризуется совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" и является рекламой.

Реклама вышеуказанного содержания, распространенная в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1, N 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1, содержит сведения о том, что рекламируемая финансовая услуга предоставляется ООО "Дас Капитал". При этом, в заявлении Южного Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации указывается, что согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Банка России по адресу www.cbr.ru ООО "Дас Капитал" не является кредитной или некредитной финансовой организацией, а следовательно, законом Обществу не предоставлено право на привлечение денежных средств граждан в виде займа под проценты путем размещения рекламы.

ООО "Дас Капитал" не является кредитной или некредитной организацией, а следовательно, данная организация не имеет лицензии, разрешения, аккредитации либо не является включенной в соответствующий реестр или не является членом соответствующей саморегулируемой организации.

Таким образом, ООО "Дас Капитал" не является финансовой организацией, однако распространяемая реклама содержит сведения о привлечении данным лицом денежных средств физических лиц, что противоречит требованиям ч. 14 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч. 14 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 14 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из выходных данных газеты "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 15 (598) от 01.04.2017 г., N 17 (600) от 08.04.2017 г. следует, что учредителем и издателем газеты является ООО "Южное Медиа Бюро".

Краснодарским УФАС России был направлен запрос (исх. N 8794/7 от 25.04.2017 г.) в ООО "Южное Медиа Бюро" о предоставлении договора с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1, N 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1, со всеми приложениями.

Из представленных ООО "Южное Медиа Бюро" документов и материалов (вх. N 5193 от 29.05.2017 г.) следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, распространенной в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1, N 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1, является ООО "Юнитекс", что подтверждено договором на оказание рекламных услуг N бл16/10641 от 12.12.2016 г., копией универсального передаточного документа N 01855 от 30.04.2017 г., и оригинал макетами рекламы, утвержденными сторонами.

Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1, N 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1, является ООО "Юнитекс".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Таким образом, рекламодателем - ООО "Юнитекс" при размещении рекламы вышеуказанного содержания в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1, N 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1, нарушены требования ч. 14 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия рекламодателя ООО "Юнитекс", выразившиеся при размещении рекламы вышеуказанного содержания в газете "Ва-Банкъ в Краснодаре" N 15 (598) от 01.04.2017 г. на странице 1, N 17 (600) от 08.04.2017 г. на странице 1, с нарушением ч. 14 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела N 219 Р-А/2017 Краснодарским УФАС России установлено, что ООО "Юнитекс" ранее за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ к административной ответственности Краснодарским УФАС России не привлекалось.

ООО "Юнитекс" (ИНН:7723441850; ОГРН:1167746368965) является субъектом малого предпринимательства (микропреприятие) и состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждено выпиской из реестра от 19.01.2018 г., опубликованного на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ https://msp.nalog.ru/search.html (выписка в деле).

При рассмотрении дела N 219 Р-А/2017 управлением не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь, ч. 2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1, ч. 1 ст.14.3, ст. 23.48, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО "Юнитекс" (юридический адрес: 115088, г. Москва, проезд Угрешский 3-й, д.13 А, строение 1, комната 5; ИНН:7723441850; ОГРН:1167746368965; дата регистрации в качестве юридического лица - 13.04.2016 г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления "_"