Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 января 2018 г. N 3-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей Заявителя - Б.А.И. (доверенность N86 от 01.01.2018 г.), Ш.С.В. (доверенность N87 от 01.01.2018 г.), в присутствии представителей Организатора торгов - М.Н.В. (доверенность N11 от 17.01.2018), К.Я.А. (доверенность N6 от 15.01.2018), М.Е.В. (доверенность N0 от 17.01.2018), рассмотрев жалобу Быковой Ольги Васильевны (вх. эл/п N112 от 11.01.2018 г.) на действия Организатора торгов - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений N85, 85/1, 84/1, 84, 71, 73, 74/2, 74/1 первого этажа главного учебного корпуса литер А для нужд ФГБОУ ВО "КубГМУ" Минздрава России (извещение N31705894029 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Быковой Ольги Васильевны (вх. эл/п N112 от 11.01.2018 г.) на действия Организатора торгов - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений N85, 85/1, 84/1, 84, 71, 73, 74/2, 74/1 первого этажа главного учебного корпуса литер А для нужд ФГБОУ ВО "КубГМУ" Минздрава России (извещение N31705894029 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 18.01.2018 года в 12:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что Организатор торгов незаконно отказал в допуске к участию в открытом аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N 3-Т/2018, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Вместе с тем, в силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ (далее - Закон о закупках) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанная норма Закона о закупках носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим, соответственно положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом данной нормы.

При этом право участника закупки обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг предусмотрено в пункте 9 статьи 3 Закона N 223-ФЗ и не ограничено какими-либо условиями, как это определено при обращении с жалобой в антимонопольный орган.

Краснодарским УФАС России установлено, что поданная Заявителем жалоба содержит указания на действия Организатора торгов, не предусмотренные ч. 10 ст. 3 Закона о закупках.

Ввиду отсутствия полномочий по рассмотрению данной жалобы в порядке ст. 18.1, руководствуясь частью 21 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение жалобы Быковой Ольги Васильевны (вх. эл/п N112 от 11.01.2018 г.) на действия Организатора торгов - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений N85, 85/1, 84/1, 84, 71, 73, 74/2, 74/1 первого этажа главного учебного корпуса литер А для нужд ФГБОУ ВО "КубГМУ" Минздрава России (извещение N31705894029 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заместитель председателя Комиссии О.И. Тимофеенко

Члены Комиссии: О .А. Сафронова

А.А. Оберемок

А.Н. Довлатов