Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 января 2018 г. N 1-КР/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций по результатам аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Тимофеенко О.И. - и.о. заместителя начальника отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

Сафронова О.А. - специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

Оберемок А.А. - специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз", в присутствии генерального директора ООО ПИ "ЦЭП" Т.Д.Г. (приказ N 3 от 30.10.2015 г.), рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций ООО ПИ "ЦЭП" - победителя электронного аукциона на выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе, по замене лифтов (извещение N РТС223А171083 на сайте www.rts-tender.ru), установила следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз" о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций ООО ПИ "ЦЭП" - победителя электронного аукциона на выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе, по замене лифтов (извещение N РТС223А171083 на сайте www.rts-tender.ru).

Пунктом 254 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 (далее - Положение N 615), предусмотрено ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, осуществляемое федеральным антимонопольным органом.

В соответствии с пунктами 259, 267 Положения N 615 антимонопольный орган рассматривает обращение о включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций, по результатам рассмотрения которого выносит решение о включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций, либо об отказе во включении информации в указанный реестр.

Обращение МКУ МО г. Краснодар "Горжилхоз" о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций ООО ПИ "ЦЭП" - победителя электронного аукциона на выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе, по замене лифтов (извещение N РТС223А171083 на сайте www.rts-tender.ru) направлено в Краснодарское УФАС России в сроки и в порядке, предусмотренном Положением N 615.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" МКУ "Горжилхоз" объявило аукцион.

МКУ "Горжилхоз" выполнил закупки на выполнение проекта замены лифтового оборудования РТС223Г171083 единственный поставщик ООО ПИ "ЦЭП", ТЗ по обеим закупкам идентичны.

Информация о закупкt размещена на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru 01.11.2017 г.

Между муниципальным казённым учреждением муниципального образования город Краснодар "Горжилхоз" (далее - Заказчик), и обществом с ограниченной ответственностью ПИ "ЦЭП" (далее - Подрядчик, ООО ПИ "ЦЭП"), заключен договор от 29.09.2017 N РТС223А171083 на выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе, по замене лифтов (далее - Договор). В соответствии с пунктами, 2.1, 2.2. Договора, сроком окончания выполнения работ является 28.10.2017. Согласно пункту 3.1 общая цена Договора составляет 559 999 руб. 73 коп.

Идентификационный номер электронного аукциона РТС223А171083.

На дату окончания срока выполнения работ 28.10.2017 ООО ПИ "ЦЭП" не предоставило результатов выполненных работ и причин неисполнения своих обязательств по Договору.

По представленным пояснениям ООО ПИ "ЦЭП" работа уже выполнена в полном объёме и передана заказчику 1 декабря 2017 г. по накладной N 1 от 01.12.2017 г.

По выполненной работе получено положительное экспертное заключение от 13 ноября 2017 года. Общие выводы экспертного заключения: Разделы рабочей документации по объекту соответствуют требованиям действующих нормативных документов и технического задания Заказчика; Рекомендуется рабочую документацию принять к утверждению Заказчиком Экспертные заключения N 6-4-1-053-17, N 6-4-1-052-17, N 6-4-1-051-17, N6-4-1-050-17, N6-4-1-049-17, N 6-4-1-048-17, N 6-4-1-047-17, N 6-4-1-046-17, выполненные ООО "Экспертиза и Консультирование").

ООО ПИ "ЦЭП" предоставило 01.12.2017 в адрес МКУ "Горжилхоз" проектную документацию, не соответствующую техническому заданию и имеющую значительные недостатки.

Данные недостатки отражены в замечаниях, направленных в адрес ООО ПИ "ЦЭП" (исх. N 1-12/6317 от 06.12.2017).

ООО ПИ "ЦЭП" направил в адрес МКУ "Горжилхоз" отчет об устранении недостатков от 11.12.2017 NРТС223Г171083/12.2017/1.

МКУ "Горжилхоз" направлено уведомление об одностороннем расторжении Договора в связи с просрочкой исполнения обязательств по Договору на 45 дней (исх. N 1-12/6437 от 12.12.2017), данное уведомление получено подрядчиком 12.12.2017 под подпись.

В соответствии с пунктом 255 Положения N 615 в реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация об участниках электронных аукционов, уклонившихся от заключения договоров об оказании услуг, а также о подрядных организациях, с которыми договоры об оказании услуг расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора об оказании услуг в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров.

Согласно пункту 199 Положения N 615 в случае если победитель электронного аукциона, или участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственный участник электронного аукциона в срок, предусмотренный документацией об электронном аукционе, не представил заказчику подписанный договор об оказании услуг, переданный ему в соответствии с пунктами 165, 185 и 187 настоящего Положения, и (или) не представил обеспечение исполнения договора об оказании услуг, то победитель электронного аукциона, либо участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, либо единственный участник электронного аукциона признается уклонившимся от заключения договора об оказании услуг.

Термин "уклонение от заключения договора" предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить договор, в связи с чем, для включения в реестр недобросовестных подрядных организаций, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения победителя.

Принимая во внимание пояснения ООО ПИ "ЦЭП", Комиссия приходит к выводу о том, что Общество не совершало действий, направленных на уклонение от исполнения договора об оказании услуг в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров.

Таким образом, в действиях ООО ПИ "ЦЭП", направленных на уклонение от исполнения договора об оказании услуг, отсутствуют признаки недобросовестности.

Доказательства наличия обстоятельств, подтверждающих факты недобросовестных действий ООО ПИ "ЦЭП", повлекших уклонение от исполнения договора об оказании услуг в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров, у антимонопольного органа отсутствуют.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения информации об ООО ПИ "ЦЭП" в реестр недобросовестных подрядных организаций.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 267 Положения N 615

РЕШИЛА:

1. Отказать во включении информации об ООО ПИ "ЦЭП" (ул. Дзержинского, д. 93, г. Краснодар, Краснодарский край, 350051, ОГРН 1102308005557, ИНН 2308168835) в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Заместитель председателя Комиссии: О.И. Тимофеенко

Члены Комиссии: А.Н. Довлатов О.А. Сафронова

А.А. Оберемок

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.