Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 31 января 2018 г. N 27/09-АДМ-2018

Я, <_>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении N 27/09-АДМ-2018, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Медиапрестиж" (ОГРН 1144202000513 ИНН 4202047802, КПП 420201001, дата присвоения ОГРН 07.05.2014, Юридический адрес: 652600, г. Белово, ул. Ленина, 13, далее - ООО "Медиапрестиж") в отсутствие законного представителя, защитника ООО "Медиапрестиж",

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. N 121 от 10.01.2017 г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") при распространении рекламы в эфире радиовещательной компании "Омикс".

При просмотре представленных записей Кемеровским УФАС России был установлен ролик, который содержит признаки нарушения требований пункту 1 части 2 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5, пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" следующего содержания:

- "Событие года! Открытие нового магазина "Техномир". Бытовая техника и электроника от лучших производителей. Цены вас приятно удивят. В честь открытия - грандиозная распродажа, скидки и подарки, пенсионерам дополнительные скидки. Акция утилизация - принеси старую технику и получи скидку на новую. Магазин "Техномир", г. Белово, пер. Толстого, 15/1, тел. 29-777".

Из ответов ООО "Медиапрестиж", представленных в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что указанная реклама была размещена в виде рекламного ролика в период с 23.12.2016 г. по 30.12.2016 г. на основании договора N 05/16 от 09.02.2016 г., заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью "Техномир" (копия договора N 05/16 от 09.02.2016 г., подписанного двумя сторонами, заверенная надлежащим образом приобщена к материалам дела, далее - ООО "Техномир").

18.09.2017 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 95/Р-2017 в отношении ООО "Техномир" и назначено к рассмотрению на 19.10.2017 г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Техномир" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

13.10.2017 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "Техномир", из которых следует, что ООО "Техномир" не могло быть стороной по договору от N 05/16 от 09.02.2016 г., поскольку ООО "Техномир" в договорные отношения с ООО "Медиапрестиж" не вступало, вышеуказанную рекламу не изготавливало и не предоставляло для размещения..

19.10.2017 г. состоялось рассмотрение дела N 95/Р-2017 в присутствии директора ООО "Техномир" <_>, который поддержал представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрению данного дела ООО "Медиапрестиж", в качестве лица заинтересованного, располагающего сведениями относительно распространения вышеуказанной рекламы.

Определением от 19.10.2017 г. рассмотрение дела N 95/Р-2017 было отложено на 29.11.2017 г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Техномир", ООО "Медиапрестиж" заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции ООО "Техномир", ООО "Медиапрестиж" имеется в материалах дела).

В определении от 19.10.2017 г. (исх. N 09/9882 от 20.10.2017 г.) Кемеровским УФАС России у ООО "Медиапрестиж" были запрошены письменные пояснения по факту предоставления в адрес Кемеровского УФАС России копии договора N 05/16 от 09.02.2016 г., заключенного между ООО "Медиапрестиж" и ООО "Техномир" (срок предоставления до 27 ноября 2017 года). Дополнительно 29 ноября 2017 года ООО "Медиапрестиж" необходимо было представить на обозрение Комиссии Кемеровского УФАС России оригинал договора N 05/16 от 09.02.2016 г., а также оригинал заявки на размещение рекламы и объявлений от ООО "Техномир".

По состоянию на 28-29 ноября 2017 г. запрашиваемая определением от 19.10.2017 г. (исх. N 09/9882 от 20.10.2017 г.) информация в адрес Кемеровского УФАС России не поступила.

29.11.2017 г. состоялось рассмотрение дела N 95/Р-2017 в присутствии директора ООО "Техномир" <_>, который пояснил, что ООО "Техномир" в договорные отношения с ООО "Медиапрестиж" не вступало, вышеуказанную рекламу не изготавливало и не предоставляло для размещения, а также представил на обозрение Комиссии Кемеровского УФАС России 2 оригинала договора от 09.02.2016 г. N 05/16, которые не подписаны со стороны ООО "Техномир".

Представитель ООО "Медиапрестиж", уведомленный надлежащим образом, не явился, следовательно, оригинал договора N 05/16 от 09.02.2016 г., а также оригинал заявки на размещение рекламы и объявлений от ООО "Техномир" ООО "Медиапрестиж" на обозрение Комиссии Кемеровского УФАС России не представило, что является нарушением части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Действия ООО "Медиапрестиж", выразившиеся в не представлении в адрес Кемеровского УФАС России запрашиваемых определением от 19.10.2017 г. (исх. N 09/9882 от 20.10.2017 г.) копии договора N 05/16 от 09.02.2016 г., заключенного ООО "Медиапрестиж" с ООО "Техномир", в не представлении оригинала данного договора на обозрение, а также в не представлении оригинал заявки на размещение рекламы и объявлений от ООО "Техномир", подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Время совершения ООО "Медиапрестиж" административного правонарушения: 28 - 29 ноября 2017 г.

Место совершения ООО "Медиапрестиж" административного правонарушения: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5.

18.12.2017 г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 18.01.2018 г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО "Медиапрестиж" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

18.01.2018 г. состоялась процедура составления и подписания протокола N 27/09-АДМ-2018 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО "Медиапрестиж".

18.01.2018 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 27/09-АДМ-2018 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 31.01.2018 г. на 08 часов 50 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО "Медиапрестиж" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

18.01.2018 г., 19.01.2018 г., 29.01.2017 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили сведения от ООО "Медиапрестиж" (исх. N 01 от 15.01.2018 г., исх. N 03 от 26.01.2018 г.), из которых следует, что оригинал договора и заявки на размещение рекламы ООО "Техномир" у ООО "Медиапрестиж" отсутствуют. Договор на размещение рекламы N 05/16 от 09.02.2016 г. был подготовлен и направлен ООО "Медиапрестиж" для подписания в адрес ООО "Техномир". Подписанные документы ООО "Техномир" не возвращены в адрес ООО "Медиапрестиж".

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" состав данного правонарушения охватывает лишь те случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не представило в антимонопольный орган необходимые сведения информацию.

31.01.2018 г. состоялось рассмотрение дела N 27/09-АДМ-2018 в отсутствие законного представителя, защитника ООО "Медиапрестиж".

Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Поскольку в адрес Кемеровского УФАС России поступили сведения по определению от 19.10.2017 г. (исх. N 09/9882 от 20.10.2017 г.) на момент составления протокола - 18.01.2018 г., в действиях ООО "Медиапрестиж" отсутствует состав административного правонарушения, установленный частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, и пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении N 27/09-АДМ-2018, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО "Медиапрестиж" (ОГРН 1144202000513 ИНН 4202047802, КПП 420201001, дата присвоения ОГРН 07.05.2014, Юридический адрес: 652600, г. Белово, ул. Ленина, 13), прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления <_>