Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 1 февраля 2018 г. N 03-31/018-02

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия): <_>,

рассмотрев дело N03-31/2018-02, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие заявителя: <_>;

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ЧОУ ДПО "Автошкола "Автостарт" (ИНН 37029505577);

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (администратора доменного имени): <_>,

УСТАНОВИЛА:

В Ивановское УФАС России поступило заявление от жителя г. Иваново по факту распространения рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, на Интернет-сайте http://autostart-ivanovo.ru опубликована реклама автошколы "Автостарт", в которой употребляется следующий текст:

- "лучшая цена в Иваново";

- "гарантия сдачи на права. Мы гарантируем успешную сдачу Вами экзаменов в ГИБДД и получение водительского удостоверения".

Изложенная в заявлении информация подтвердилась в результате проведенного сотрудниками Ивановского УФАС России осмотра Интернет-сайта http://autostart-ivanovo.ru.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) недобросовестной признается реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно п.1 и п.6 ч. 3 ст.5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

- о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

- о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.

Кроме того, в п.29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" указано, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной.

Факт распространения рекламы подтверждается: актом осмотра сайта.

Ивановским УФАС России по данному факту 18 января 2018 года возбуждено дело N03-31/2018-02 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания в автошколе "Автостарт" и оказываемым услугам;

- призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

За нарушение требований п.1 ч. 2 и п.1 и п.6 ч. 3 ст.5 Закона о рекламе согласно ч.6 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламодатель.

Согласно материалам дела договор на создание Web-представительства N61/2017 от 03.07.2017 и договор N065/2017 оказания услуг по обслуживанию и продвижению Web-сайта в сети Интернет от 02.08.2017 заключены от имени ЧОУ ДПО "Автошкола "Автостарт" с ИП <_>.

В письменных пояснениях ЧОУ ДПО "Автошкола "Автостарт" сообщило, что указанные договоры от имени учреждения заключены неуполномоченным лицом (вх. N4343 от 28.12.2017).

Вместе с тем, в Ивановское УФАС России представлены сведения о том, что администратором указанного доменного имени является <_>, которая в письменных пояснениях признала факт нарушения Закона о рекламе и сообщила, что информация на сайте размещалась с ее слов (вх. N268 от 01.02.2018). Как администратор домена, она занималась наполнением содержания рассматриваемого сайта, а указанные фразы "лучшая цена в Иваново" и "гарантия сдачи на права_" были использованы ею по незнанию законодательства.

При этом в тексте рекламы не указан конкретный критерий, по которому осуществляется сравнение цен на услуги автошколы. Также в материалы дела не представлены какие-либо доказательства, объективно подтверждающие достоверность указанной в рекламе информации о преимуществах рекламируемых услуг и гарантийных обязательствах о получении водительского удостоверения после пройденного обучения.

Таким образом, рекламодателем в данном случае является - администратор доменного имени <_>.

На рассмотрение дела стороны, уведомленные надлежащим образом, не явились. В Ивановское УФАС России поступили ходатайства <_> (вх. N268 от 01.02.2018) и представителя ЧОУ ДПО "Автошкола "Автостарт" (вх. N267 от 01.02.2018) о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу автошколы "Автостарт", в тексте которой использованы фразы: "лучшая цена в Иваново" и "гарантия сдачи на права. Мы гарантируем успешную сдачу Вами экзаменов в ГИБДД и получение водительского удостоверения", размещенную на Интернет-сайте http://autostart-ivanovo.ru, ненадлежащей, поскольку были нарушены требования п.1 ч. 2 и п.1 и п.6 ч. 3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать <_> предписание о прекращении нарушения п.1 ч. 2 и п.1 и п.6 ч. 3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01 февраля 2018 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

01 февраля 2018 года г. Иваново

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия): <_>,

на основании своего решения от 01 февраля 2018 года по делу N03-31/2018-02 о нарушении Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. <_> устранить выявленное нарушение п.1 ч. 2 и п.1 и п.6 ч. 3 ст.5 Закона о рекламе для чего в срок до 07 февраля 2018 года прекратить распространение на Интернет-сайте http://autostart-ivanovo.ru рекламы автошколы "Автостарт" с использованием использованы следующих фраз: "лучшая цена в Иваново" и "гарантия сдачи на права. Мы гарантируем успешную сдачу Вами экзаменов в ГИБДД и получение водительского удостоверения".

2. <_> представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в срок до 09 февраля 2018 года.

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии