Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 31 января 2018 г.

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 09.01.2018 N 2 инспекция Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция):

проведена внеплановая проверка в отношении уполномоченного органа - управления закупок администрации МО г.Анапа при проведении электронного аукциона: "Строительство объекта: Обеспечение земельных участков объектами инженерной инфраструктуры (Анапский район, с. Цибанобалка, в границах ул. Кедровой и ул. Станичной в 90 м на юг от ул. Комсомольской и 70 м на юг от ул. Виноградной). Этап 3. Электроснабжение и наружное освещение" (извещение N0318300537417000397),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из ФАС России поступила жалоба ООО "Молния" (далее - Заявитель), в которой Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе (извещение N 0318300537417000397). Считает, что заявка соответствует аукционной документации.

Уполномоченным органом представлено извещение о проведении электронного аукциона, заявки участников аукциона, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, протокол подведения итогов электронного аукциона, письменные пояснения по существу жалобы ООО "Молния", с доводами которой не согласны. Заявка N3 (ООО "Молния") не соответствует требованиям документации аукциона.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО г.Анапа проводился электронный аукцион: "Строительство объекта: Обеспечение земельных участков объектами инженерной инфраструктуры (Анапский район, с. Цибанобалка, в границах ул. Кедровой и ул. Станичной в 90 м на юг от ул. Комсомольской и 70 м на юг от ул. Виноградной). Этап 3. Электроснабжение и наружное освещение" (извещение N0318300537417000397). Заказчик - Управление капитального строительства администрации МО г.Анапа.

Начальная (максимальная) цена контракта - 13146999,91 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0318300537417000397 от 12.12.2017 заявка N3 (ООО "Молния") не допущена к участию в аукционе: "Отказать в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ от 05 апреля 2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), непредоставление информации предусмотренной пунктом 3 части 3 статьи 66 Федерального закона, несоответствие требованиям раздела 8 "Инструкция по заполнению заявки" аукционной документации, требованиям пункта 39 раздела 9 аукционной документации, приложения N2 раздела 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации, участником не представлена информация о конкретных показателях и стране происхождения товара/материала используемого при выполнении работ".

Было подано 4 заявки. Допущены - 3 заявки.

В соответствии с пп.б) п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:

согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В аукционной документации Заказчика указаны требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению.

Заказчиком в приложение N2 к Разделу N2 "Описание объекта закупки" установлены следующие требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам товара, в частности:

N п/п	Наименование товара (материала, оборудования)	Товарный знак (при наличии)	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным эксплуатационным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
			Наименование показателя, ед. изм. показателя	Значение показателя
1	2	3	4	5
1	Трансформаторная подстанция комплектная с трансформатором		Мощность подстанции, кВ	6/0,4
			Мощность трансформатора, кВА	160
2	Трансформаторная подстанция комплектная с трансформатором		Мощность подстанции, кВ	6/0,4
			Мощность трансформатора, кВА	63
3	Пункт коммерческого учета электроэнергии		Напряжением, кВ	6
			Комплектация	- высоковольтный модуль; - низковольтный модуль; - кабель соединительный; - монтажный комплект
4	Разъединитель наружной установки трехполюсный с двумя заземлителями		Напряжением, кВ	10
			Комплектация	- привод; - узел крепления

В Разделе 8 "Инструкции по заполнению заявки" определено, что описание объекта закупки в графе "Показатель, ед.изм." может содержать показатели, значения которых не могут быть определены однозначным образом (одним числовым значением), а фиксируются верхней или нижней границей, и могут изменяться в зависимости от различного рода факторов (изменение окружающей среды, воздействие иных внешних или внутренних параметров), а также в силу физической природы данных показателей. Показатели в таком случае устанавливаются в связке со словосочетаниями "не менее" или "не более", или иным аналогичным образом, и содержатся в графе "Показатель, ед.изм.", а в графе "Значение" указывается их предельная величина (максимальная или минимальная). Словосочетание "не менее" или "не более", или аналогичное ему из графы "Показатель, ед.изм." не исключается. При этом "не менее" означает, что предельное значение, предлагаемое участником, должно быть равно или больше установленного, "не более" - равно или меньше.

Исключение из показателя товара словосочетаний "не более" или "не менее" или аналогичных по смыслу ("не хуже, "не ниже" и т.д.) с указанием его конкретного значения означает, что по рассматриваемой позиции каждая единица товара из всего поставляемого или используемого объема обладает только одним единственным значением, предложенным участником в одноименной графе. При рассмотрении заявки участника комиссия вправе проверять достоверность предоставленных сведений в отношении предлагаемого к поставке/используемого товара, а также его товарного знака (его словесного обозначения) (при наличии), знака обслуживания (при наличии), фирменного наименования (при наличии), патента (при наличии), полезной модели (при наличии), промышленного образца (при наличии), наименования страны происхождения товара.

В первой части заявки ООО "Молния" не представлены конкретные показатели используемого при выполнении работ товара, наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, с учетом положений Инструкции по заполнению заявки отказ в допуске заявки ООО "Молния" не противоречит требованиям аукционной документации и Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Молния" необоснованной.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.