Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 11 января 2018 г. N 83/Р-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии: <_> <_>

Членов Комиссии: <_> <_>

<_> <_>

рассмотрев дело N 83/Р-2017, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 2, пункта 4 части 2, пункта 1 части 3, пункта 2 части 3, пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ФАС России о рассмотрении заявления ООО "ЛПГенератор" о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ИП <_>, выразившихся в использовании текстовой части товарного знака (правообладатель - ООО "ЛПГенератор", свидетельство N 538876 от 24.03.2015 г.) для таргетированной рекламы.

Из заявления следует, что при осуществлении поиска в поисковой системе "Яндекс" размещена таргетированная реклама следующего содержания:

- "Собираетесь делать Landing Page? Доверьте разработку профессионалам. Мы сделаем лучше чем на LPgenerator";

- "Разработаем качественный Landing onegrav.ru Делаете лендинг на LPgenerator? Сделаем лендинг без конструктора!".

В заявлении указывается, что ИП <_> незаконно использует товарный знак при размещении таргетированной ссылки (рекламы) в сети интернет при нажатии на которую происходит переход на сайт http://www.onegrav.ru/, администратором которого является ИП <_>, такие действия, направлены на получение необоснованных преимуществ и на увод клиентуры к конкуренту путем введения в заблуждение клиентов, размещены в рекламе, следовательно, такая информация подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательству о рекламе.

31.07.2017 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 83/Р-2017 в отношении ИП <_>. и назначено к рассмотрению на 28.08.2017 г. на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

28.08.2017 г. состоялось рассмотрение дела N 83/Р-2017 в присутствии ИП <_>, который пояснил, что не является распространителем рекламы, поскольку компания получает клиентов, в том числе, от партнеров (веб-мастеров) за партнерское вознаграждение, т.е. веб-мастер получает вознаграждение за привлеченного клиента. Веб-мастера самостоятельно определяют содержание рекламы и размещают ее в сети интернет.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ИП <_>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств и для привлечения к рассмотрению в деле в качестве ответчиков лиц, которые оплатили размещение спорной рекламы в поисковой системе "Яндекс", согласно ответу ООО "Яндекс":

- ООО "ЛТ Нева", ИНН 7709681948, юридический адрес: 109004, г.Москва, пер. Пестовский, 12, стр. 1, оплатившем размещение рекламы: "Собираетесь делать Landing Page? Доверьте разработку профессионалам. Мы сделаем лучше чем на LPgenerator" в период с 31.03.2017 г. по 06.04.2017 г., и рекламы "Разработаем качественный Landing onegrav.ru Делаете лендинг на LPgenerator? Сделаем лендинг без конструктора!" в период с 31.03.2017 г. по 06.04.2017 г.;

- ООО "УСК", ИНН 7453294680, юридический адрес: 454126, г.Челябинск, ул.Лесопарковая, 7, корп. А, офис 12, оплатившем размещение рекламы: "Разработаем качественный Landing onegrav.ru Делаете лендинг на LPgenerator? Сделаем лендинг без конструктора!" в период с 19.04.2017 г. по 28.04.2017 г.;

- ООО "ВКМ", ИНН 7327073391, юридический адрес: 432032, г.Ульяновск, ул.Октябрьская, 51, стр. 3, офис 10, оплатившем размещение рекламы: "Разработаем качественный Landing onegrav.ru Делаете лендинг на LPgenerator? Сделаем лендинг без конструктора!" в период с 11.04.2017 г. по 19.04.2017 г.;

- ООО "Омега", ИНН 7722350247, юридический адрес: 109518, г.Москва, ул.Люблинская, 1, стр. 7, оплатившем размещение рекламы: "Разработаем качественный Landing onegrav.ru Делаете лендинг на LPgenerator? Сделаем лендинг без конструктора!" в период с 23.03.2017 г. по 01.04.2017 г.

Определением от 28.08.2017 г. рассмотрение дела N 83/Р-2017 было отложено на 03.10.2017 г. на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_>, заявителя и лиц, привлеченных к рассмотрению данного дела.

ООО "ВКМ", привлеченное к рассмотрению данного дела, 19.09.2017 г. представило пояснения о том, что не занималось размещением спорной рекламы в сети интернет и не оплачивало за размещение рекламы, а ИП <_> обществу не знаком.

03.10.2017 г. на рассмотрение дела N 83/Р-2017 ИП <_> не явился, сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 03.10.2017 г. рассмотрение дела N 83/Р-2017 было отложено на 28.11.2017 г. на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_>, заявителя и лиц, привлеченных к рассмотрению данного дела.

28.11.2017 г. на рассмотрение дела N 83/Р-2017 ИП <_> не явился, сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_>. Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 28.11.2017 г. рассмотрение дела N 83/Р-2017 было отложено на 11.01.2018 г. на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_>, заявителя и лиц, привлеченных к рассмотрению данного дела (распечаткой с сайта ФГУП "Почта России" о вручении корреспонденции ООО "ЛПГенератор", ООО "ВКМ" имеется в материалах дела; от ИП <_>, ООО "ЛТ Нева", ООО "Омега", ООО "УСК" возврат корреспонденции с отметкой "истек срок хранения").

11.01.2018 г. состоялось рассмотрение дела N 83/Р-2017 в отсутствии представителей сторон, рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

Из ответа ООО "ЯНДЕКС", представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что реклама с текстом: "Собираетесь делать Landing Page? Доверьте разработку профессионалам. Мы сделаем лучше чем на LPgenerator" размещалась в системе "Яндекс.Директ" в период с 31.03.2017 г. по 06.04.2017 г.

Реклама с текстом: "Разработаем качественный Landing onegrav.ru Делаете лендинг на LPgenerator? Сделаем лендинг без конструктора!" размещалась в системе "Яндекс.Директ" в период с 23.03.2017 г. по 28.04.2017 г.

Оплата данных рекламных объявлений была произведена различными юридическими лицами в соответствии с условиями документа: "Оферта на оказание услуг "Яндекс.Директ", размещенного в свободном доступе в сети интернет по адресу: https://legal.yandex.ru/oferta_direct/, а именно: ООО "УСК", ИНН 7453294680, ООО "ВКМ", ИНН 7327073391, ООО "Омега", ИНН 7722350247.

Ссылка ООО "ВКМ" на то, что общество не оплачивало спорную рекламу не обоснована, поскольку ООО "Яндекс" представило в адрес Кемеровского УФАС России от ООО "ВКМ" платежное поручение N 542976 от 06.04.2017 г. за оплату рекламы в сумме 3540 рублей, а также платежные поручения на оплату рекламы от ООО "УСК" (N 879422 от 12.04.2017 г.), ООО "ЛТ Нева" (N 785402 от 27.03.2017 г.) и ООО "Омега" (N 439079 от 20.03.2017 г.).

В материалах данного дела отсутствуют доказательства причастности ИП <_> к изготовлению и распространению спорной рекламы, следовательно, признаки нарушения пункта 1 части 2, пункта 4 части 2, пункта 1 части 3, пункта 2 части 3, пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в действиях ИП <_> не установлены.

Целью рекламы являются привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

При этом рекламная информация лежит в основе представлений о качестве и назначении товара, об особенностях его использования, условиях приобретения, цене товара, следовательно, особую важность приобретают достоверность рекламы, создание правильного представления об объекте рекламирования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе содержится некорректное сравнение рекламируемых услуг ("Собираетесь делать Landing Page? Доверьте разработку профессионалам. Мы сделаем лучше чем на LPgenerator"), что подразумевает то, что при обращении за аналогичными услугами к конкуренту потребитель получит услуги более низкого качества.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

ООО "УСК", ИНН 7453294680, ООО "ВКМ", ИНН 7327073391, ООО "Омега", ИНН 7722350247, ООО "ЛТ Нева" ИНН 7709681948 оплатившие спорную рекламу в интересах ИП <_>, не осуществляют деятельность по дизайну сайтов и разработке лендингов, следовательно, между данными юридическими лицами и заявителем - ООО "ЛПГенератор" отсутствуют конкурентные отношения, соответственно, признаки нарушения пункта 4 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "УСК", ООО "ВКМ", ООО "Омега", ООО "ЛТ Нева" отсутствуют.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы содержится недостоверная информация о том, что обратившись за разработкой лендинга на сайт http://www.onegrav.ru/ потребители получат услуги по качеству лучше, чем у LPgenerator.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся.

В тексте спорной рекламы отсутствует подтверждение того, что на сайте http://www.onegrav.ru/ можно получить услуги по качеству лучше, чем у конкурента. Реклама, не сопровождаемая таким подтверждением должна считаться недостоверной.

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит недостоверные сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Реклама, содержавшая ссылку на товарный знак "LPgenerator", содержит недостоверные сведения о продавце услуг, поскольку при нажатии на данную рекламу осуществляется переход на сайт другого лица - конкурента, предоставляющего аналогичные услуги по конструкции сайтов.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3, пунктом 2 части 3, пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателями являются ООО "УСК", ООО "ВКМ", ООО "Омега", ООО "ЛТ Нева".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать действия:

- ООО "УСК" (ИНН 7453294680, ОГРН 1167456077139, дата создания юридического лица 01.08.2014 г., юридический адрес: 454126, Челябинская область, г.Челябинск, ул.Лесопарковая, дом 7, корпус А, офис 12);

- ООО "ВКМ" (ИНН 7327073391, ОГРН 1147327002701, дата создания юридического лица 20.04.2016 г., юридический адрес: 432032, Ульяновская область, г.Ульяновск, ул.Октябрьская, дом 51, строение 3, офис 10);

- ООО "Омега" (ИНН 7722350247, ОГРН 5157746180830, дата создания юридического лица 19.12.2015 г., юридический адрес: 109518, г.Москва, ул.Люблинская, дом 1, строение 7);

- ООО "ЛТ Нева" (ИНН 7709681948, ОГРН 1067746674038, дата создания юридического лица 06.06.2006 г., юридический адрес: 109004, г.Москва, пер. Пестовский, дом 12, строение 1) по размещению в сети интернет вышеуказанной рекламы, нарушением требований пункта 1 части 2, пункта 1 части 3, пункта 2 части 3, пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание не выдавать в связи с окончанием периода размещения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>