Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 января 2018 г. N 191

Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2018 г. г. Краснодар

Решение изготовлено в полном объеме 29.01.2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - _ В.В. - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

Члены Комиссии:

_ О.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

_ А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

_ К.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 191 Р/2017, возбужденное по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении 30.07.2017 г. на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23, находящегося в городе Геленджике на трассе М-4 на пересечении с улицей Адмирала Ушакова, рекламы содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78", с признаками нарушения требований п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 191 Р/2017 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ФКУ ЦХ И СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. ... (эл./почта вх.N 9108 от 21.09.2017 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 30.07.2017 г. на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23, находящегося в городе Геленджике на трассе М-4 на пересечении с улицей Адмирала Ушакова, рекламы содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78", Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе".

Из заявления гр. ... (эл./почта вх.N 9108 от 21.09.2017 г.) следует, что реклама вышеуказанного содержания, размещалась 30.07.2017 г. в 00 часов 59 минут на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23, который находится в городе Геленджике на трассе М-4 на пересечении с улицей Адмирала Ушакова, что является нарушением п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О рекламе".

К заявлению приложены фотоматериалы патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23, на подномерной рамке которого распространялась реклама содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78".

Из представленных заявителем фотоматериалов следует, что на автомобиле с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23 нанесены надписи: полиция, ГУ МВД России, ДПС, а также на крыше присутствуют специальные сигналы, что свидетельствует о принадлежности данного автомобиля к оперативной службе.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О рекламе" запрещается размещение рекламы на транспортных средствах специальных и оперативных служб с предусмотренной требованиями технического регламента определенной цветографической окраской.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О рекламе" запрещается размещение рекламы на транспортных средствах, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

На основании вышеизложенного, Краснодарским УФАС России 20.10.2017 г. было вынесено определение (исх.N 28099/7) о возбуждении дела N 191 Р/2017.

В рамках определения о возбуждении дела N 191 Р/2017 (исх.N 28099/7 от 20.10.2017 г.) Краснодарским УФАС России у МРЭО N 3 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (г. Геленджик) были запрошены надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- договора, заключенного с рекламодателем рекламы содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78", распространенной на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23 (со всеми приложениями);

- объяснение по существу предъявляемых претензий.

Из сведений (вх.N 13158 от 08.12.2017 г.), представленных МРЭО N 3 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (г. Геленджик) следует, что патрульный автомобиль ДПС с государственным регистрационным номером А055823 не принадлежит МРЭО N 3 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (г. Геленджик).

На основании ст. 34 Федерального закона "О рекламе" Краснодарским УФАС России в адрес УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю был направлен запрос (исх.N33752/7 от 18.12.2017 г.) о предоставлении сведений о владельце патрульного автомобиля ДПС марки ШКОДА с государственным регистрационным знаком А 0558 23.

Из информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (вх.N 138 от 09.01.2018 г.) следует, что по состоянию на 21.12.2017 г. патрульный автомобиль ДПС марки ШКОДА ОКТАВИЯ с государственным регистрационным знаком А 0558 23 зарегистрирован за ФКУ ЦХ И СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

На основании информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (вх.N 138 от 09.01.2018 г.), Краснодарским УФАС России было вынесено определение (исх.N 60/7 от 09.01.2018 г.) об отложении рассмотрения дела N 191 Р/2017 от 20.01.2017 г. в связи с необходимостью замены ненадлежащего лица - МРЭО N 3 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (г. Геленджик) надлежащим лицом - ФКУ ЦХ И СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а также в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств по делу, в соответствии с абзацами 3, 6 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В рамках указанного определения (исх.N 60/7 от 09.01.2018 г.) об отложении рассмотрения дела N 191 Р/2017 от 20.01.2017 г. Краснодарским УФАС России у ФКУ ЦХ И СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю были запрошены надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

- договор, заключенный с рекламодателем рекламы содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78", распространенной на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23 (со всеми приложениями);

- объяснение по существу предъявляемых претензий.

ФКУ ЦХ И СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю запрошенную Краснодарским УФАС России информацию не представило, однако направило копию договора N 1309 от 20.06.2016 г., на основании которого ФКУ "СКОУМТС МВД России" (Продавец) передало легковой автомобиль марки ШКОДА ОКТАВИЯ с идентификационным номером (VIN) XW8AD4NE0GH022231 ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю" (Покупатель); копию акта приема-передачи указанного транспортного средства; копию наряда N 3/0004285-2016 от 22.06.2016 г., а также копию ПТС N 40 НУ 122871 в подтверждение факта передачи вышеуказанного легкового автомобиля.

Согласно ч. 7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания, распространенной 30.07.2017 г. в 00 часов 59 минут на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23, находящегося в городе Геленджике по трассе М-4 на пересечении с улицей Адмирала Ушакова, является ФКУ ЦХ И СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

На основании вышеизложенного, в действиях ФКУ ЦХ И СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю при размещении рекламы содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78" на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23 содержится нарушение п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О рекламе".

Кроме того, ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю Краснодарскому УФАС России представлены фотоматериалы, подтверждающие прекращение ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 30.07.2017 г. на подномерной рамке патрульного автомобиля ДПС с государственным регистрационным номером транспортного средства А0558 23, находящегося в городе Геленджике на трассе М-4 на пересечении с улицей Адмирала Ушакова, содержания: "SKODA Авто Сити 737-77-78", поскольку в ней нарушены требования п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю не выдавать, в связи с прекращением ФКУ ЦХ и СО ГУ МВД России по Краснодарскому краю нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ________________В.В. _

Члены Комиссии

_______________О.В. _

______________А.В. _

______________К.А. _