Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 января 2018 г. N 796

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии <_.>, протокол и материалы дела об административном правонарушении N 796 А-РЗ/2017, возбужденного в отношении <_.>по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч.ч. 2, 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44 и 45 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

П. 13) ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе предусматривает, что в реестр контрактов включаются следующие документы и информация, а именно: документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

13.09.2016 г. МКУ МО г. Краснодар "Центр мониторинга дорожного движения и транспорта" с ООО "Оргтехника-Сервис" заключен муниципальный контракт на поставку товаров N 04-71 (реестровый номер контракта 3230900477316000012).

Так, приемка поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по контракту осуществлялась на основании товарной накладной N 252 от 13.09.2016 г., акта б/н от 13.09.2016 г. Указанные документы о приемке размещены на официальном сайте в сети "Интернет" 13.03.2017 г., что нарушает п. 13) ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

Ч. 2 ст. 7.31 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Приказом МКУ МО г. Краснодар "Центр мониторинга дорожного движения и транспорта" от 06.12.2016 г. N 01-05/91 на <_.>возложены обязанности <_.>

В соответствии с должностной инструкцией <_.>в должностные обязанности <_.> входит составление и размещение в единой информационной системы отчетов и иной информации, предусмотренной законодательством РФ и нормативными правовыми актами (п. 2.1.10 должностной инструкции).

Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика 13.03.2017 г.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях <_.>содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП.

При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

<_.> пояснено, что указанное нарушение допущено вследствие того, что на момент подписания актов о приемке 13.09.2016 г. обязанности контрактного управляющего исполнял <_.> (приказ от 17.09.2015 г. N 01-05/120). <_.>обязанности контрактного управляющего должным образом не исполнялись. При выходе из декретного отпуска (приказ от 06.12.2016 г. N 01-05/91) <_.>попыталась исправить допущенные нарушения Закона о контрактной о контрактной системе, однако, в виду того, что <_.> уволили с занимаемой должности 21.02.2017 г., срок действия ЭЦП истек, и указанное нарушение удалось устранить лишь 13.03.2017 г., после внесения изменений в ЕГРЮЛ, а также получения нового сертификата ЭЦП.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из характера совершенного правонарушения, несмотря на то, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, последнее само по себе не содержит существенной угрозы для общества, государства, охраняемых общественных отношений, возможно применение ст.2.9 КоАП.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 2.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 796 А-РЗ/2017, возбужденному в отношении <_.>по ч. 2 ст. 7.31 КоАП прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП объявить <_.>за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП, устное замечание.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко