Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 января 2018 г. N 11-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Тимофеенко О.И. - и.о. заместителя начальника отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя МКУ "Управление земельными ресурсами" МО Крымский район (далее - Организатор торгов) - С.Е.В., Заявителя Т.С.Б., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков лоты N 8, 10, 15 (извещение N 170118/14872003/01 размещено на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя Т.С.Б. на действия Организатора торгов МКУ "Управление земельными ресурсами" МО Крымский район при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков лоты N 8, 10, 15 (извещение N 170118/14872003/01 размещено на сайте www.torgi.gov.ru).

Рассмотрение жалобы назначено на 26.01.2018 г. в 10.00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги c нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

МКУ "УЗР действующее на основании муниципального контракта от 04.08.2017 года N61 и постановлений уполномоченного органа администрации Крымского городского поселения Крымского района о проведении аукциона от 07.12.2017 года N1657(Лот N8), N1658 (Лот N10), N1663 (Лот N15), опубликовало в газете "Призыв" от 12.12.2017 г. N 96, а также разместило на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru 12.12.2017 г. (извещение N170118/14872003/01, выделенное в связи с возобновлением процедуры торгов из извещения N111217/14872003/01) информационное сообщение о проведении 12 января 2018 года в 13.30 час. по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Крымск, ул. Фадеева, 15-а, каб. N3 аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, по продаже в том числе:

Лот N8: право на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который неразграничена, с кадастровым номером 23:45:0101110:517, площадью 181 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Демьяна Бедного, прилегающий к земельному участку N19-в, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - автомобильный транспорт.

Начальная цена предмета аукциона (ежегодная арендная плата) - 15000 руб. Размер задатка 15000 руб. "Шаг аукциона" - 450 руб. Срок действия договора аренды - 1 г. 6 мес. Обременения, ограничение прав на земельный участок, ограничение в использовании: не установлены;

Лот N10: право на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который неразграничена, с кадастровым номером 23:45:0101220:137, площадью 5373 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Шоссейная, 108-а, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование обслуживание автотранспорта.

Начальная цена предмета аукциона (ежегодная арендная плата) - 50000 руб. Размер задатка - 50000 руб. "Шаг аукциона" - 1500 руб. Срок действия договора аренды - 2 г. 8 мес. Обременения, ограничение прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 земельного кодекса РФ, охранная зона инженерных коммуникаций, зона с особыми условиями использования - 2147 кв.м; ограничение прав на земельный участок: осуществление строительства объекта капитального строительства возможно после установления границ зоны затопления уполномоченным органом, окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в соответствии со статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации и снятия запрета на выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства;

Лот N15: право на заключение договора аренды земельного участка, государственная собственность на который неразграничена, с кадастровым номером 23:45:0101103:142, площадью 469 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Крымск, ул. Коммунистическая, прилегающий к земельному участку N17-а, категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - гостиничное обслуживание.

Начальная цена предмета аукциона (ежегодная арендная плата) - 40000 руб. Размер задатка 40000 руб. "Шаг аукциона" - 1200 руб. Срок действия договора аренды - 1 г. 6 мес. Обременения, ограничение прав на земельный участок, ограничение в использовании: не установлены.

Процедура торгов по данным лотам была возобновлена на основании протокола от 17.01.2018 года N 3 заседания комиссии по проведению аукциона в связи с признанием жалобы С.Б. Тулупова необоснованной (Решение УФАС по Краснодарскому краю от 17.01.2018 года по делу N-1-Т/2018).

МКУ "УЗР" действует на основании муниципального контракта от 04.08.2017 года N61 на оказание услуг по подготовке и проведению торгов, заключенного между МКУ "УЗР" и администрацией Крымского городского поселения Крымского района.

В соответствии с подпунктом 2.2.4. данного контракта Заказчик в лице администрации Крымского городского поселения обязан: "своевременно предоставлять Исполнителю все имеющиеся у него сведения и документы, необходимые для выполнения действий, предусмотренных п. 1.2. настоящего Контракта, в том числе:

- решение о проведении аукциона (постановление администрации Крымского городского поселения Крымского района);

- сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, о существенных условиях заключения договора купли-продажи либо аренды;

- сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату принятия решения о проведении аукциона (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства);

- сведения о начальной цене предмета аукциона;

- сведения о размере задатка:

- сведения о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

- проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка".

Таким образом, срок аренды определяется постановлением администрации Крымского городского поселения.

МКУ "УЗР", действующее в рамках вышеуказанного контракта, разместило информацию о сроках аренды строго в соответствии с постановлениями уполномоченного органа - администрации Крымского городского поселения Крымского района о проведении аукциона от 07.12.201 7 года N1657(Лот N8), N1658 (Лот N10), N1663 (Лот N15)

В соответствии с п.п. 9 п.21 ст.39.1 1 Земельного кодекса Российской Федерации срок аренды земельного участка, предоставляемого с торгов, устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 Земельного кодекса, а п.8 статьи 39.8 регламентирует определение срока аренды на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 статьи 39.8.

Пункт 9 статьи 39.8 определяет, что "в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается па срок, превышающий в два рази срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений".

Сроки, необходимые для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений установлены приказом от 27 февраля 2015 г. N 137/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений" (в ред. Приказа Минстроя России от 01.09.2015 N 630/пр) (далее - Приказ N 137/пр).

Спорные земельные участки предоставляются в аренду с видами разрешенного использования, предусматривающими строительство объектов нежилого назначения.

Таким образом, срок аренды земельного участка рассчитывается в соответствии с приказом от 27 февраля 2015 г. N 137/пр и параметрами разрешенного строительства объектов капитального строительства, определенными правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района для соответствующих территориальных зон.

Сведения о параметрах разрешенного строительства объектов капитального строительства, необходимые для определения параметров объектов, которые будут построены на земельных участках, в извещении о проведении аукциона отражены.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Т.С.Б. на действия Организатора торгов МКУ "Управление земельными ресурсами" МО Крымский район при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков лоты N 8, 10, 15 (извещение N 170118/14872003/01 размещено на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.

Заместитель председателя комиссии О.И. Тимофеенко

Члены Комиссии: А.Н. Довлатов

О.А. Сафронова

А.А. Оберемок

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.