Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 25 января 2018 г. N РНП-63-19-17/7

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в связи с их уклонением от заключения договора по результатам проведенных торгов в составе: руководителя управления Л.Л.П, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Е.А. С, главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.А.К (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение УФПС Самарской области - филиал ФГУП "Почта России" (далее - Заказчик, УФПС Самарской области) о включении сведений об ООО Частное охранное предприятие "Союз" (далее - ООО ЧОП "Союз") в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведенного открытого аукциона на оказание услуг по вооруженному сопровождению грузов по внутрирайонным маршрутам Новоспасского почтамта для нужд УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП "Почта России" (Извещение N 31705688504) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей УФПС Самарской области: ТА.Н. (по доверенности N 7.1.15.4-031252 от 19.12.2017 года), М Ю.А. (по доверенности N 7.1.17.3-03160 от 11.01.2018 года), Ф Е.А. (по доверенности N 7.1.15.4-031264 от 19.12.2017 года), представители ООО ЧОП "Союз" на рассмотрение не явились, надлежаще извещены,

УСТАНОВИЛА:

29.12.2017 года в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области - филиал ФГУП "Почта России" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО ЧОП "Союз", в связи с его уклонением от заключения договора по результатам Аукциона.

Данное обращение направлено УФПС Самарской области в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно доводам УФПС Самарской области ООО ЧОП "Союз" уклонилось от подписания договора на оказание услуг по вооруженному сопровождению грузов по внутрирайонным маршрутам Новоспасского почтамта для нужд УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП "Почта России".

Изучив представленные УФПС Самарской области документы и сведения, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. Порядок заключения договоров поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг определяется нормами Закона о закупках.

08.12.2017 года Заказчиком было проведено рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе на оказание услуг по вооруженному сопровождению грузов по внутрирайонным маршрутам Новоспасского почтамта для нужд УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - Договор).

Из Протокола об определении участников N 31705688504-01 от 24.11.2017 года следует, что победителем Аукциона признано ООО ЧОП "Союз".

2. Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 19.9.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России" N 1120001198 от 14.08.2017 года (далее - Положение о закупках), в течение пяти дней со дня получения проекта договора участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора или предусмотренный пунктом 19.9.5. протокол разногласий.

В соответствии с пунктом 19.9.17. Положения о закупках, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник аукциона в срок, предусмотренный пунктами 19.9.4, 19.9.8. и 19.9.10. не направил оператору электронной площадки подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект договора или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящим разделом, либо не направил подписанный усиленной электронной подписью указанного лица проект договора по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в пункте 19.8.7 протокола в случае, предусмотренном пунктом 19.9.10, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора при условии, что Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.

Согласно пункту 19.9.19. Положения о закупках, в случае если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения договора, а также в случае отказа от заключения договора с победителем открытого аукциона в электронной форме по основанию, предусмотренному пунктом 27.5, либо отстранения такого победителя от участия в аукционе в соответствии с пунктом 17.6, Заказчик передает договор для заключения участнику открытого аукциона в электронной форме, заявке которого присвоен второй номер.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Протокол об определении участников N 31705688504-01 составлен аукционной комиссией Заказчика 24.11.2017 года.

Вместе с тем, установлено, что проект договора был направлен Заказчиком в электронной форме Победителю аукциона 29.11.2017 года.

Срок для направления проекта договора ООО ЧОП "Союз", либо для направления протокола разногласий - 04.12.2017 г.

В установленный срок от ООО ЧОП "Союз" не поступило ни подписанного договора, ни протокола разногласий к направленному проекту договора.

ООО ЧОП "Союз" доказательств, подтверждающих невозможность заключения договора с Заказчиком, в Самарское УФАС России не представило.

Также ООО ЧОП "Союз" не представило доказательств, свидетельствующих о том, что обществом предпринимались меры, направленные на заключение договора по результатам Аукциона.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО ЧОП "Союз" совершены действия по уклонению от заключения договора на оказание услуг по вооруженному сопровождению грузов по внутрирайонным маршрутам Новоспасского почтамта для нужд УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП "Почта России".

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Признать ООО Частное охранное предприятие "Союз" уклонившимся от заключения договора на оказание услуг по вооруженному сопровождению грузов по внутрирайонным маршрутам Новоспасского почтамта для нужд УФПС Ульяновской области - филиала ФГУП "Почта России" (Извещение N 31705688504).