Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 февраля 2018 г. N Т02-23/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> ;

с участием представителя ООО "Онеготелеком Оптикс" (далее - Участник закупки) <...>;

в отсутствие представителей ПАО "Ростелеком" (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте проверки сведений;

рассмотрев сведения от организатора торгов ПАО "Ростелеком" (вх.N2556/18 от 31.01.2018) в отношении ООО "Онеготелеком Оптикс" (ИНН:1001195361) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение внутриобъектовых работ (извещение N31705729054, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "Онеготелеком Оптикс",

1.1. Наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью "Онеготелеком Оптикс".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - Промышленная ул, д. 10, г. Петрозаводск, РК, 185005;

Почтовый адрес - Промышленная ул, д. 10, г. Петрозаводск, РК, 185005;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 1001195361;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов переторжки N31705729054 по лоту 4 от 11.12.2017 одним из победителей запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение внутриобъектовых работ по лоту 4 признано ООО "Онеготелеком Оптикс".

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - выполнение внутриобъектовых работ;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 42.22.12 Строительство местных линий электропередачи и связи;

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 12 639 544, 75 рублей РФ;

- срок исполнения договора - с даты заключения до 30.04.2018.

2. 13.11.2017 ПАО "Ростелеком" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки www.setonline.ru, на сайте ПАО "Ростелеком" www.rostelekom.ru извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение внутриобъектовых работ (извещение N 31705729054).

Согласно протоколу подведения итогов переторжки N31705729054 по лоту 4 от 11.12.2017 одним из победителей запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение внутриобъектовых работ по лоту 4 признано ООО "Онеготелеком Оптикс".

В соответствии с п. 12 Информационной карты документации о Закупке по 4 лоту в случае участия в Открытом запросе котировок 3 (трех) и более Участников Победителями Открытого запроса котировок могут быть признаны первые 2 (два) Участника, набравшие высший балл.

Согласно п. 32 Информационной карты документации о Закупке договор заключается на ЭТП в электронной форме. Порядок заключения договора определяется Регламентом работы ЭТП. Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации о закупке, условий договора, сведения о котором содержатся в Заявке Победителя. В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика. В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей Документации, и подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя

Согласно сведениям ЕИС ПАО "Ростелеком" разместило протокол подведения итогов переторжки N31705729054 по лоту 4 от 11.12.2017 в 10:37 (МСК) 12.12.2017.

Вместе с тем, согласно представленным ПАО "Ростелеком" сведениям из личного кабинета Организатора торгов на сайте торговой площадки www.setonline.ru проект договора по Закупке размещен ПАО "Ростелеком" лишь 21.12.2017 в 08:39.

При этом, установленный п. 32 Информационной карты документации о Закупке трехдневный срок размещения проекта договора ПАО "Ростелеком" истекал 15.12.2017 включительно.

Со стороны ООО "Онеготелеком Оптикс" проект договора по итогам Закупки подписан не был.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом того, что ПАО "Ростелеком" разместило на электронной площадке www.setonline.ru проект договора по Закупке с нарушением трехдневного срока публикации указанного документа после размещения протокола подведения итогов переторжки N31705729054 по лоту 4 от 11.12.2017, который истекал 15.12.2017, Комиссия по результатам проверки Сведений в отношении ООО "Онеготелеком Оптикс" полагает, что опубликованный ПАО "Ростелеком" проект договора не мог быть законно подписан со стороны ООО "Онеготелеком Оптикс", т.к. такой порядок и сроки подписания договора противоречили бы требованиям документации о Закупке.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - ПАО "Ростелеком" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "Онеготелеком Оптикс", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО "Ростелеком" (вх.N N2556/18 от 31.01.2018 года) в отношении ООО "Онеготелеком Оптикс" (ИНН: 1001195361, ОГРН 1071001012873) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по итогам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на выполнение внутриобъектовых работ (извещение N31705729054).

<...>