Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 февраля 2018 г. N Т02-19/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> ;

в отсутствие представителей ООО "ТриКОМ" (далее - Участник закупки) и ПАО "Ростелеком" (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте проверки сведений;

рассмотрев сведения от организатора торгов - ПАО "Ростелеком" (вх.N 1986/18 от 25.01.2018 года в отношении ООО "ТриКОМ" (ИНН: 4339006002) - участника запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования и материалов (извещение N 31705782770, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ПАО "Ростелеком" в отношении ООО "ТриКОМ",

1.1. Наименование юридического лица:

общество с ограниченной ответственностью "ТриКОМ".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 424019, г. Йошкар-Ола, ул. Фестивальная, д. 72А;

Почтовый адрес - 424019, г. Йошкар-Ола, ул. Фестивальная, д. 72А;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 4339006002;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу подведения итогов N 31705782770/3 от 04.12.2017 по Закупке победителем Закупки признан участник ООО "ТриКОМ" (ИНН:4339006002).

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - поставка оборудования и материалов;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 46.51.1 Торговля оптовая компьютерами и периферийными устройствами;

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 894 465, 98 рублей РФ;

- срок исполнения договора - в течение 7 календарных дней с даты подписания договора.

2. 24.11.2017 ПАО "Ростелеком" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки www.setonline.ru, на сайте ПАО "Ростелеком" www.rostelekom.ru извещение и документацию по проведению запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования и материалов (извещение N 31705782770).

Подпунктом 32 п. 2.3 Информационной карты документации о Закупке установлены следующие порядок и сроки заключения договора по результатам закупки:

Договор заключается на ЭТП в электронной форме. Порядок заключения договора определяется Регламентом работы ЭТП.

Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Документации о закупке, условий договора, сведения о котором содержатся в Заявке Победителя.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС, сайте Заказчика протокола подведения итогов Закупки, Заказчик размещает на ЭТП проект Договора, не подписанный со стороны Заказчика.

В течение трех рабочих дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора Победитель размещает на ЭТП проект Договора, подписанный квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) уполномоченного лица Победителя, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения Договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения установлено в пункте 20 настоящей Документации, и подписанный ЭП уполномоченного лица Победителя.

04.12.2017 года в 17:29 (МСК) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликован протокол подведения итогов N 31705782770/3 от 04.12.2017 по Закупке, согласно которому победителем Закупки признан участник ООО "ТриКОМ" (ИНН:4339006002).

Вместе с тем, согласно представленным ПАО "Ростелеком" сведениям из личного кабинета Организатора торгов на сайте торговой площадки www.setonline.ru проект договора по Закупке размещено ПАО "Ростелеком" лишь 11.12.2017 в 12:05.

При этом, установленный пп. 32 п. 2.3 Информационной карты документации о Закупке трехдневный срок размещения проекта договора ПАО "Ростелеком" истекал 07.12.2017 включительно.

Со стороны ООО "ТриКОМ" в адрес ПАО "Ростелеком" 11.12.2017 в 12:17 были направлены возражения участника, а договор по итогам Закупки подписан не был.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

С учетом того, что ПАО "Ростелеком" разместило на электронной площадке www.setonline.ru проект договора по Закупке с нарушением трехдневного срока публикации указанного документа после размещения протокола подведения итогов N 31705782770/3 от 04.12.2017, который истекал 07.12.2017, Комиссия по результатам проверки Сведений в отношении ООО "ТриКОМ" полагает, что опубликованный ПАО "Ростелеком" проект договора не мог быть законно подписан со стороны ООО "ТриКОМ", т.к. такой порядок и сроки подписания договора противоречили бы требованиям документации о Закупке.

Комиссия по результатам проверки Сведений, направленных Заказчиком - ПАО "Ростелеком" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "ТриКОМ", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ПАО "Ростелеком" (вх.N 1986/18 от 25.01.2018 года в отношении ООО "ТриКОМ" (ИНН: 4339006002, ОГРН 1044304501658) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по итогам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования и материалов (извещение N 31705782770).

<...>