Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 7 февраля 2018 г. N РНУ-60-1/18

Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 февраля 2018 года.

Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению сведений о недобросовестных участниках аукционов по предоставлению земельных участков (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя Руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;

Членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России,

в отсутствие представителей уполномоченного органа - Администрации городского поселения "Пустошка" и организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Пустошкинского района (Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей от 19.01.2018 N 24, от 31.01.2018 N 39);

в отсутствие представителя победителя аукциона _ (уведомлена надлежащим образом),

рассмотрев обращение, направленное Администрацией городского поселения "Пустошка" (далее - уполномоченный орган) в отношении - _. (зарегистрирована по адресу: _), для включения в реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков, в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером _, площадью _ кв.м, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, г. Пустошка, ул. В_, д. _ , сроком на 3 года, с видом разрешенного использования: "для ведения огородничества" (извещение о проведении открытого аукциона N _ от _, Лот N 1).

УСТАНОВИЛА:

15 января 2018 года в Псковское УФАС России от уполномоченного органа поступили сведения в отношении _ для включения в РНУ, в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером _, площадью _ кв.м, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, г. Пустошка, ул. В_,

д. _, сроком на 3 года, с видом разрешенного использования: "для ведения огородничества" (извещение о проведении открытого аукциона N _ от _, Лот N 1).

Первое заседание Комиссии по рассмотрению поступивших сведений состоялось 25 января 2018 года в 14 часов 30 минут.

В связи с необходимостью извещения лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков, на основании пункта 11 Приказа ФАС России от 14.04.2015 года N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона _", Комиссия приняла решение отложить рассмотрение сведений (обращения) в отношении - _ (зарегистрирована по адресу: ул. В.., д. .., г. Пустошка, Пустошкинский район, Псковская область, 182300) и назначить новое рассмотрение на 07 февраля 2018 года на 14 часов 30 минут, по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, д. 13.

В адрес _ было направлено повторное уведомление о рассмотрении сведений с целью надлежащего извещения лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр недобросовестных участников аукционов в отношении земельных участков.

Рассмотрение сведений состоялось 07 февраля в 14 часов 30 минут.

Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукциона, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 34 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

В целях реализации названного пункта приказом руководителя ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 утвержден Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра (далее - Порядок ведения реестра).

В рамках осуществления указанной функции при уклонении участников аукционов от заключения договоров купли - продажи либо договоров аренды земельного участка по результатам аукционов территориальный орган Федеральной антимонопольной службы России осуществляет проверку фактов уклонения участников аукционов на право заключения договоров купли - продажи либо договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в зависимости от действий, совершенных участниками аукциона при заключении договоров, и принимает решения о включении или не включении сведений об участниках в реестр недобросовестных участников аукциона.

Включение сведений о лице в Реестр недобросовестных участников аукциона на право заключения договора купли - продажи либо договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по существу является санкцией за недобросовестное поведение участников аукционов, выражающееся в неправомерном нарушении положений Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

В случае если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли - продажи либо договор аренды земельного участка заключается в случае признания аукциона несостоявшимся, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет соответствующие сведения в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона (пункт 30 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора купли - продажи либо договора аренды земельного участка в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не подписал и не представил уполномоченному органу указанные договора.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора аренды земельного участка _ на основании пунктов 27 - 34 ст. 39.12 Земельного Кодекса РФ и Порядка ведения реестра установила следующее.

Администрация городского поселения "Пустошка" на основании распоряжения от 23.10.2017 N 105 "О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка" и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Пустошкинского района (далее - Организатор торгов) провели аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи заявок.

1) Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru извещения о проведении открытого аукциона - 24 октября 2017 года.

2) Начальная цена лота N 1 - 2000,00 рублей.

3) Для участия в открытом аукционе было подано 2 (две) заявки, все допущены к участию в аукционе (Протокол N 2 заседания комиссии по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 27.11.2017 года).

4) В аукционе приняли участие 2 (две) заявки.

5) По итогам аукциона аукцион признан состоявшимся, победитель аукциона _ с предложением о цене предмета Лота N1 - 26060,00 рублей (Протокол о результатах аукциона от 28.11.2017 года).

Согласно материалам дела, Протокол о результатах аукциона по Лоту N 1 составлен 28.11.2017 года.

В целях исполнения пункта 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, 06.12.2017 года уполномоченный орган направил в адрес победителя аукциона для подписания проект договора земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером _, площадью _ кв.м, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, г. Пустошка, ул. В_,

д. 19.

_ в установленный срок не представила в Администрацию городского поселения "Пустошка" подписанный со своей стороны проект договора аренды земельного участка.

09 января 2018 года, Комиссия Администрации городского поселения "Пустошка" признала _, (зарегистрирована по адресу: _) уклонившейся от заключения договора аренды земельного участка по Лоту N 1 аукциона, проведенного 28.11.2017 года (Протокол N 4 заседания комиссии об уклонении победителя от заключения договора аренды земельного участка от 09 января 2018 года).

Факт получения _ проекта договора аренды земельного участка для подписания, подтвержден личной подписью _ на сопроводительном письме Администрации городского поселения "Пустошка" от 06.12.2017 года N 366, в ходе рассмотрения сведений данные обстоятельства _ не опровергались.

Изучив материалы дела, Комиссия Псковского УФАС России находит в действиях победителя аукциона - _ признаки недобросовестности, выразившиеся в уклонении от заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером _ , площадью _ кв.м, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, г. Пустошка, ул. В_, д. _, сроком на 3 года, с видом разрешенного использования: "для ведения огородничества".

Согласно пункту 27 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 39.12 Земельного кодекса РФ и приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией городского поселения "Пустошка" в отношении - _ (зарегистрирована по адресу: _, ИНН _) включить в реестр недобросовестных участников аукционов о продаже земельных участков сроком на два года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии: