Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 6 февраля 2018 г. N 14709/04-2018

Резолютивная часть решения оглашена "06" февраля 2018 г.

В полном объеме решение изготовлено " 07" февраля 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по ст. 18. 1 Закона "О защите конкуренции" в составе:

председатель	зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены	- начальник отдела М.С. Степанова; ведущий специалист-эксперт Г.И.Меннибаева;

рассмотрев дело N14709 /04-2018 по жалобе Куракова П.П. на действия организатора торгов - Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области при проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности (извещение N291117/4431765/01) по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее - Закон "О защите конкуренции"),

в присутствие на заседании	- от заявителя не явился, извещен надлежащим образом;
	- от Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области- Ф., дов. от 28.12.2017 N140,

УСТАНОВИЛА:

29 января 2017 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от Куракова П.П. на действия организатора торгов - Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее- Министерство) при проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности (извещение N291117/4431765/01).

В жалобе указано следующее.

Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, на официальном сайте РФ torgi.gov.ru было размещено информационное сообщение N291117/4431765/01 от 29.11.2017 (открытый аукцион), по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности.

Заявителем была подана заявка на участие в аукционе по лоту N3 со всеми необходимыми приложенными к заявке документами, оформленные надлежащим образом, также своевременно был внесен задаток за участие в аукционе. Организатор рассмотрел поданную заявителем заявку и принял решение о допуске в качестве участника к аукциону. Однако, в день проведения аукциона, перед его началом, организатор отказался регистрировать заявителя в качестве участника аукциона.

Заявитель считает, действия организатора аукциона незаконным и недопустимым, ограничивающим право заявителя на участие в аукционе, как допущенного участника, но не зарегистрированного в журнале регистрации по причине отказа в регистрации по решению организатора.

Представитель Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее- Министерство) на заседании комиссии нарушение не признал, пояснил следующее.

Документация об аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru ) содержит информацию о месте проведения процедуры регистрации (регистрация участников аукциона проводится 29 декабря 2017 года с 13.00 до 13.50 (время местное, МСК+1) по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, улица Подлесная, дом 24, кабинет 26 (двухэтажное здание, обшитое металлическими панелями желтого цвета с крышей красного цвета).

После того, как процедура проведения аукциона, была возобновлена, после вынесения решения от 12.01.2018 о рассмотрении дела N14625/04-2017 по жалобе Присяжнюка С.Р., в адрес Куракова П.П. и других участников аукциона были направлены уведомления по электронной почте 15.01.2018, в которых содержалась дополнительная информация о месте и о времени проведения процедуры регистрации.

Согласно указанному уведомлению регистрация участников аукциона была запланирована и в дальнейшем проведена 17 января 2018 года с 10-00 до 10-50 (время местное МСК+1) по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24 кабинет 26 (двухэтажное здание, обшитое металлическими панелями желтого цвета с крышей красного цвета).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия решила признать жалобу Куракова П.П. необоснованной.

Комиссия исходит из следующего.

Распоряжением Министерства сельского лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 29.11.2017 N1905 решено провести 29 декабря 2017 года в 11-00 аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Извещение N 291117/4431765/01 о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, размещено 29.11.2017 на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru.

Согласно журналу регистрации заявок на участие в аукционе по продаже права аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, установлено, что в адрес конкурсной комиссии поступило 23 заявки на участие.

В извещении N291117/4431765/01, размещенном на официальном сайте www.torgi.gov.ru указано, что регистрация участников аукциона проводится 29 декабря 2017 года с 13.00 до 13.50 (время местное, МСК+1) по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, улица Подлесная, дом 24, кабинет 26 (двухэтажное здание, обшитое металлическими панелями желтого цвета с крышей красного цвета).

Указано, что аукцион проводится 29 декабря 2017 года в 14.00 часов (время местное, МСК+1). Место проведения аукциона Ульяновская область, город Ульяновск, улица Подлесная, дом 24 (одноэтажное здание с крыльцом зеленого цвета), кабинет 7 - конференц-зал.

В связи с рассмотрением Ульяновским УФАС России жалобы Присяжнюка С.Р., аукцион приостановлен с 27.12.2017 по 15.01.2018.

После того как процедура проведения аукциона возобновлена, организатором аукциона в адрес участников аукциона направлены уведомления о месте и времени проведения процедуры регистрации и аукциона.

В уведомлении от 15.01.2018 указано, что проведение аукциона назначено на 17.01.2018 в 11.00. Место проведения аукциона г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24 (одноэтажное здание с крыльцом зеленого цвета), кабинет 7- конференц-зал. Регистрация участников проводится 17.01.2018 с 10.00 до 10.50 по адресу: г. Ульяновск, ул. Подлесная, 24, кабинет 26 (двухэтажное здание, обшитое металлическими панелями желтого цвета с крышей красного цвета).

На заседании комиссии 06.02.2018 представитель Министерства пояснил, что данное уведомление направлено заявителю по электронной почте ksp.ulsk@mail.ru , которая указана в заявке от 20.12.2017.

Таким образом, заявитель - Кураков П.П. обладал информацией о дате, месте, времени регистрации, и собственными действиями (бездействием) лишил себя возможности принять участие в торгах.

Процедура регистрации является неотъемлемым этапом торгов, так как для возможности подачи предложений необходимо присвоение номеров претендентам.

Следовательно, организатор аукциона правомерно отказал в регистрации участников, а также в допуске к участию в аукционе Куракову П.П.

Руководствуясь статьей 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Куракова П.П. необоснованной

Председатель комиссии	К.Ю.Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова Г.И.Меннибаева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.