Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 23 января 2018 г. N 132/Р-2017

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:<_>. -

заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <_>. -

<_>- начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 132/Р-2017, возбужденное в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Альтаир" (ОГРН 1174200000370, ИНН 4252013710, КПП 425201001, дата присвоения ОГРН: 18.05.2017, юридический адрес: 652992, г. Таштагол, ул. Поспелова, д. 13, далее - ЧОУ ДПО "Альтаир") о размещении рекламы в газете "Таштагольский курьер", содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") в присутствии директора ЧОУ ДПО "Альтаир" <_>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 01.11.2017 N 7371), а также поступило обращение Прокуратуры г. Таштагола о рассмотрении аналогичного обращения физического лица (вх. от 14.11.2017 N 7590) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в газете "Таштагольский курьер" по обучению вождению без лицензии следующего содержания:

"ЧОУ ДПО "Альтаир" объявляет набор на обучение водителей транспортных средств категории "В" Самая низкая стоимость обучения! По всем интересующим вопросам обращаться по телефону: <_>".

20.12.2017 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 132/Р-2017 в отношении ЧОУ ДПО "Альтаир" и назначено к рассмотрению на 23.01.2018 в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ЧОУ ДПО "Альтаир" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

15.01.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ЧОУ ДПО "Альтаир" (исх. от 11.01.2018 N 4), из которых следует, что между ЧОУ ДПО "Альтаир" и индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>) был заключен договор от 23.10.2017 N 32 на размещение рекламы и рекламно-информационных материалов в газете "Таштагольский курьер". Реклама в газете "Таштагольский курьер" вышла в следующих выпусках: от 26.10.2017 N 43 (1249), от 02.11.2017 N 44 (1250).

Директором ЧОУ ДПО "Альтаир" <_> не было учтено, что спорная реклама нарушает ФЗ "О рекламе".

23.01.2018 состоялось рассмотрение дела N 132/Р-2017 в присутствии директора ЧОУ ДПО "Альтаир" <_>, которая поддержала представленные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора ЧОУ ДПО "Альтаир", Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 01.11.2017 N7371), а также поступило обращение Прокуратуры г. Таштагола о рассмотрении аналогичного обращения физического лица (вх. от 14.11.2017 N 7590) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в газете "Таштагольский курьер" по обучению вождению без лицензии следующего содержания:

"ЧОУ ДПО "Альтаир" объявляет набор на обучение водителей транспортных средств категории "В" Самая низкая стоимость обучения! По всем интересующим вопросам обращаться по телефону: <_>".

Из ответа газеты "Таштагольский курьер" (исх. б/н, б/д) следует, что реклама размещалась в газете "Таштагольский курьер" в следующих выпусках: от 26.10.2017 N 43 (1249), от 02.11.2017 г. N 44 (1250).

Между ИП <_> (главный редактор газеты "Таштагольский курьер") (исполнитель) и ЧОУ ДПО "Альтаир" (заказчик) заключен договор от 23.10.2017 N 32, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанность по размещению рекламных и (или) рекламно-информационных материалов заказчика в информационно-рекламном еженедельном печатном издании - газете "Таштагольский курьер" в 2017 году.

Из ответа, представленного Кузбассобрнадзором (исх. от 14.12.2017 N 3458/06-02) в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что "ЧОУ ДПО "Альтаир" имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серии 42 Л01 N 0004053 регистрационный номер 16976, представленную Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области 01.12.2017 г. (копия лицензии имеется в материалах дела).

До 01.12.2017 ЧОУ ДПО "Альтаир" лицензии не имело и, следовательно, не имело права на осуществление образовательной деятельности.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе "ЧОУ ДПО "Альтаир", размещенной в газете "Таштагольский курьер" (от 26.10.2017 N 43 (1249), от 02.11.2017 N 44 (1250)) содержится информация о наборе на обучение водителей категории "В" в отсутствие лицензии, дающей право обучать вождению категории "В" в период: 26.10.2017, 02.11.2017.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ЧОУ ДПО "Альтаир".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Альтаир" (ОГРН 1174200000370, ИНН 4252013710, КПП 425201001, дата присвоения ОГРН: 18.05.2017, юридический адрес: 652992, г. Таштагол, ул. Поспелова, д. 13), размещенную в газете "Таштагольский курьер" в следующих выпусках: от 26.10.2017 N 43 (1249), от 02.11.2017 N 44 (1250), поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2.Не выдавать предписание в связи с окончанием размещения рекламы.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии: