Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 16 января 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, в составе:

Председатель Комиссии:	Рысева Е.Г. - заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии	Ветрова Т.А. - начальник отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России; Потапченко С.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО "РЖД" (от 15.01.2018 вх. N 355) на действия МАУ "Многофункциональный цент по предоставлению государственных и муниципальных услуг города Челябинска" при проведении аукциона на право заключения договора оказания услуг по проведению предварительных медицинских осмотров (извещение N 31705900368),

УСТАНОВИЛА:

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Вместе с тем в силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанная норма Закона о закупках носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим, соответственно положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом данной нормы (определение Верховного суда РФ от 11.04.2017 по делу N 304-КГ16-17592).

Доводы НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО "РЖД" не подпадают под случаи, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках.

Таким образом, Челябинское УФАС России не имеет правовых оснований для принятия жалобы НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО "РЖД" к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного Комиссия

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО "РЖД".

2. Рассмотреть информацию, содержащуюся в жалобе НУЗ "Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО "РЖД" России, в порядке главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".