Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 31 января 2018 г. N 13-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. - и.о. заместителя отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии Заявителя С.М.А., Организатор торгов арбитражного управляющего Должника Бу.В.В. Б.А.В., рассмотрев жалобу Заявитель на действия Организатора торгов при проведении публичного предложения по реализации имущества должника Б.В.В. (извещение N 5042691 опубликовано на сайте www.fabrikant.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба С.М.А. на действия Организатора торгов арбитражного управляющего Должника Б.В.В. Б.А.В. при проведении публичного предложения по реализации имущества должника Б.В.В. (извещение N 5042691 опубликовано на сайте www.fabrikant.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 31.01.2018 в 11-00 часов.

Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делу N 13-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2016 г. по делу N А3245576/2015 г. Б.В.В. признан несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура конкурсного производства. Финансовым управляющим утверждена кандидатура Б.А.В., (ИНН 231400560807, регистрационный номер - 436, члена Саморегулируемой межрегиональной общественной организации "Ассоциация антикризисных управляющих" 443072, Самара, Московское шоссе, 18 км, литера А, корпус 8; адрес для направления корреспонденции финансовому управляющему: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Кирова, д. 10, кв. 4.).

Согласно объявлению N 77230250338, опубликованному в газете "Коммерсант" от 18.11.2017, - торги проводятся с 09-00 ч. 27.11.2017 г. по 18.01.2018 г. до 14-00 ч., начальная цена действует 3 рабочих дня, по истечении которых, цена предложения последовательно снижается - на 9% от начальной цены предложения 10 раз.

В период с 1 по 9 этап заявок не поступало.

В период действия 9 этапа (с 29.12.2017 г. до 10.01.2018 г. 14:00) приема заявок, согласно информации, отображенной на ЭТП поступило две заявки на участие в торгах от:

- К.Д.К, дата отправки: 10.01.2018 13:58:44; ценовое предложение-115000 руб.

- ИП С.М.А., дата отправки: 10.01.2018 13:57:05; ценовое предложение-113500 руб.

На 10 этапе поступила заявка Ч.В.Ф., дата отправки: 15.01.2018 13:36:50; ценовое предложение -200000 руб.

В соответствии с протоколом N 5042691-1 от 19.01.2018 г. (опубликованного 19.01.2018 г. в 11:27) подведен итог по 9 этапу приема заявок, согласно которому заявки на участие в торгах К.Д.К. и С.М.А. отклонены без указания причин, послуживших основанием для отклонения заявок.

Однако, как установлено в ходе рассмотрения дела, и подтверждено Организатором торгов заявки участников .КД.К. и С.М.А. соответствуют требованиям законодательства.

Организатор торгов, пояснил, что статус "Отказать" в протоколе N 5042691-1 от 19.01.2018 означает, что данные участники допущены и соответствуют требованиям, но не являются победителями.

Таким образом, учитывая, что на 9 этапе предложения поступившие заявки, соответствовали установленным требованиям, Организатор торгов, в нарушении норм законодательства о банкротстве, нарушил сроки подведения итогов.

Согласно извещению о проведении торгов N 5042691 размещенному на ЭТП "Фабрикант.ру", порядок и критерий выявления победителя установлен в следующем порядке: "Победителем торгов признается участник, предложивший максимальную цену за имущество, установленную для определенного периода проведения торгов".

Статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" определено, что при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Частью 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" определено:

15. Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

В соответствии с изложенным порядок и форма представления предложений о цене предприятия предусмотрена Федеральным законом от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с п. 5.2. Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495 (далее - Порядок проведения торгов), при проведении торгов в форме публичного предложения определение участников торгов осуществляется следующим образом: оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для определенного периода проведения торгов, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки не позднее тридцати минут после окончания периода проведения торгов.

Согласно п. 5.2. Порядка проведения торгов, если имеются заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок для соответствующего периода проведения торгов, организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки не позднее пяти календарных дней после окончания периода проведения торгов.

В силу п. 6.1.3. Порядка проведения торгов, заявки на участие в торгах, поступившие в течение определенного периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

Пунктом 7.1. Порядка проведения торгов установлено, что по результатам проведения торгов оператором электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта формируется и направляется организатору торгов в форме электронного сообщения проект протокола о результатах проведения торгов или решения о признании торгов несостоявшимися:

при проведении торгов посредством публичного предложения - не позднее тридцати минут с момента: получения от организатора торгов (по окончании любого периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов,

согласно которому к участию в торгах допущен хотя бы один участник; получения от организатора торгов (по окончании последнего периода проведения торгов или по завершении торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта 6.1.3 настоящего Порядка) протокола об определении участников торгов, согласно которому к участию в торгах не допущен ни один заявитель на участие в торгах; окончания последнего периода проведения торгов или завершения торгов вследствие поступления электронного сообщения, указанного в абзаце шестом пункта

6.1.3 настоящего Порядка, при отсутствии заявок на участие в торгах.

Организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка протокол о результатах проведения торгов или решение о признании торгов несостоявшимися в случае проведения торгов в форме публичного предложения - не позднее одного рабочего дня после получения от оператора электронной площадки соответствующих проектов протокола или решения.

В случае получения заявки на очередной интервал торгов оператор электронной площадки направляет ее организатору торгов на рассмотрение не позднее одного дня с даты окончания данного интервала

В соответствии со статьёй 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

В соответствии с вышеизложенным установлено, что Организатором торгов нарушен порядок определения победителя торгов, а именно, нарушен срок подведения итогов торгов, который должен был быть подведен либо по окончании любого периода проведения торгов, либо по завершении торгов.

При отсутствии итогового протокола по окончании соответствующего периода снижения цены потенциальные участники процедуры публичного предложения имеют возможность в течение 3 дней подать заявки в указанном ценовом периоде.

По сведениям арбитражного управляющего по результатам торговой процедуры N 5042691 заключен договор с Ч. В.Ф. по цене 200 000,00 руб.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу С.М.А на действия Организатора торгов арбитражного управляющего Должника Б.В.В. Б.А.В. при проведении публичного предложения по реализации имущества должника Б.В.В. (извещение N 5042691 опубликовано на сайте www.fabrikant.ru) обоснованной.

2. В связи с тем, что заключен договор, предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов не выдавать.

3. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего Должника Б.В.В. Б.А.В.

Заместитель председателя О.И. Тимофеенко

А.Н. Довлатов

О.А. Сафронова

А.А.Оберемок

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения..