Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 31 января 2018 г. N 6-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. - и.о. заместителя отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии Заявителя К.К.А., представителя Организатора торгов Финансового управляющего ИП В.В.П. Б.Е.И. К.Т.Л. рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении публичного предложения по реализации имущества должника ИП В.В.П. (извещение N 2214192 опубликовано на сайте ЕФРСБ),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба К.К.А. на действия Организатора торгов Финансового управляющего ИП В.В.П. Б.Е.И. при проведении публичного предложения по реализации имущества должника ИП В.В.П. (извещение N 2214192 опубликовано на сайте ЕФРСБ).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 23.01.2018 в 11-00 часов.

На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение жалобы перенесено на 31.01.2018 на 10-00 часов.

Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делу N 6-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2016 г. (резолютивная часть от 06.05.2016 г.) по делу N А32-19479/2015-43/95-Б индивидуальный предприниматель ВВП признан банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ТИА, являющийся членом Союза арбитражных управляющих "Авангард".

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2017 г. по делу N А32-19479/2015-43/95-Б утверждено положение о порядке, сроках реализации и начальной цене продажи (уступки) имущества / имущественных прав Воробьева В.П.

В соответствии с п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в газете "Коммерсантъ".

Организатором торгов по реализации имущества ИП В.В.П. является финансовый управляющий.

В сети Интернет на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве организатором торгов размещено объявление N 1665013 от 14.03.2017 г. о проведении 28.04.2017 г. в 11 час. 00 мин. на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" первых электронных торгов в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене залогового и незалогового имущества ИП В.В.П.

В связи с отсутствием заявок первоначальные торги по реализации имущества ИП В.В.П. признаны несостоявшимися. Соответствующее объявление организатором торгов размещено в сети Интернет на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (объявление N 1770512 от 28.04.2017 г.). В сети Интернет на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве организатором торгов размещено объявление N 1776969 от 03.05.2017 г. о проведении 22.06.2017 г. в 11 час. 00 мин. на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" повторных торгов в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложения о цене залогового и незалогового имущества, принадлежащего ИП В.В.П. В связи с отсутствием заявок повторные торги по реализации имущества ИП В.В.П. признаны несостоявшимися. Соответствующее объявление организатором торгов размещено в сети Интернет на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (объявление N 1886956 от 22.06.2017 г.).

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

В сети Интернет на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве организатором торгов размещено объявление N 2214192 от 07.11.2017 г. о проведении на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" торгов посредством публичного предложения по реализации имущества ИП В.В.П.

Все имущество должника выставлялось на торги с разбивкой на семь лотов. Прием заявок и внесение задатков проводилось в период с 10 час. 00 мин. 10.11.2017 г. до 10 час. 00 мин. 29.12.2017 г.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2017 г. (резолютивная часть от 27.11.2017 г.) по делу N А32-19479/2015-43/95-Б ..А. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ИП В.В.П. Финансовым управляющим ИП В.В.П. утверждена БЕИ, являющаяся членом Ассоциации "МСРО АУ".

силу п. 6. ст. 20.3 Закона о банкротстве Б.Е.И., как вновь утвержденный арбитражным судом финансовый управляющий должника, является процессуальным правопреемником предыдущего арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.

Согласно п. 4.1. Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 г. N 495 для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о банкротстве и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Срок представления заявок на участие в торгах устанавливается в соответствии с положениями статей 110 и 139 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве к участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: - заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; - представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; - поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

На публичных торгах по реализации имущества ИП В.В.П. в состав лота N 2 включено право аренды земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 14672 кв.м., кадастровый номер 23:25:0000000:959, целевое назначение: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: г. Приморско-Ахтарск, в районе Авиагородка.

Для участия в публичных торгах по реализации имущества, входящего в состав лота N 2, претендентами ККА и индивидуальным предпринимателем СМА подано две заявки.

Обе заявки соответствовали требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов.

Ценовое предложение К.К.А. составило 335 000 рублей.

Ценовое предложение ИП С.М.А. - 352 305 рублей. 10.01.2018 г.

Финансовым управляющим Б.Е.И. подписан протокол о результатах проведения публичных торгов по реализации имущества индивидуального предпринимателя В.В.П., входящего в состав лота 2.

Победителем торгов признан индивидуальный предприниматель СМА, предложивший цену - 352 305,00 рублей.

12.01.2018 г. в адрес победителя направлено предложение финансового управляющего о заключении договора по результатам проведения открытых торгов. 12.01.2018 г. между ИП В.В.П. в лице финансового управляющего Б.Е.И. и К.А.С. заключен договор переуступки аренды земельного участка, входящего в состав лота N 2.

В своей жалобе К.К.А. утверждает, что у него не было возможности связаться с организатором торгов по телефону или электронной почте.

Однако представитель Организатора торгов пояснил, что это не соответствует действительности.

Так, заявка К. К.А. поступила 29.12.2017 г. в 09 час. 27 мин., а уже 29.12.2017 г. в 10 час. 24 мин. на электронный адрес организатора торгов (ay_vip@mail.ru) от К.К.А. поступило письмо с просьбой в максимально короткий срок подвести итоги торгов по лоту N 2.

Также К.К.А. неоднократно и до, и после подачи своей заявки общался по телефону с финансовым управляющим. Более того, финансовым управляющим 25.12.2017 г. на номер К.К.А. (8-918-144-35-55) направлялось сообщение с номером телефона помощника финансового управляющего в г. Приморско-Ахтарске, который готов был организовать осмотр имущества должника.

В своей жалобе К.К.А. утверждает, что организатором торгов якобы затягивалась процедура опубликования итогового протокола, поскольку возможно ожидалось поступление задатка от победителя.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что задаток от победителя ИП С.М.А. в размере 15 750 рублей на счет должника поступил 28.12.2017 г., что подтверждается выпиской ПАО "Сбербанк" из лицевого счета В.В.П.

Заявка победителя ИП С.М.А. поступила 29.12.2017 г. в 09 час. 53 мин.

Согласно объявлению о проведении торгов N 2214192 от 07.11.2017 г. итоги публичных торгов ИП В.В.П. подводятся в течение 2 (двух) рабочих дней после каждого периода.

Протоколы публичных торгов, в том числе по лоту N2, организатором торгов были подписаны 10.01.2018 г.

Прием заявок и внесение задатков проводилось в период с 10 час. 00 мин. 10.11.2017 г. до 10 час. 00 мин. 29.12.2017 г.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу К.К.А. на действия Организатора торгов Финансового управляющего ИП В.В.П. Б.Е.И. при проведении публичного предложения по реализации имущества должника ИП Воробьева В.П. (извещение N 2214192 опубликовано на сайте ЕФРСБ) необоснованной.

Заместитель председателя О.И. Тимофеенко

А.Н. Довлатов

О.А. Сафронова

А.А. Оберемок

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения..