Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 февраля 2018 г. N 28-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. - и.о. заместителя отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя А.Р.Г., в присутствии представителя Организатора торгов Администрации Абинского городского поселения Абинского района К.Е.А. (доверенность от 07.02.2018 N 7) рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Абинск, ул. Г. Миловатского, 41 (лот N 5) (извещение N 101117/11805224/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба А.Р.Г. на действия Организатора торгов Администрации Абинского городского поселения Абинского района при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Абинск, ул. Г. Миловатского, 41 (лот N 5) (извещение N 101117/11805224/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 07.02.2018 в 12-00 часов.

Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делу N 28-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

А.Р.Г., являясь участником аукциона, проводимого вышеуказанным Организатором торгов Администрацией Абинского городского поселения Абинского района и назначенного на 13.12.2017 г. в 10:00, по лоту N5 право на заключение договора аренды з/у по адресу: Краснодарский край, г. Абинск, ул. В.Г. Миловатского, 41, площадью 677 кв.м., в соответствии с протоколом N 189 от 13.12.2017 г. аукцион признан несостоявшимся, а А.Р.Г. признан победителем.

12.01.2018 г. А.А.Р. получил 2 экземпляра договора аренды земельного участка N 0110100398 от 25.12.2017 г., и протокол N 189 от 13.12.2017 г.

Заявитель указывает, что полученный им договор аренды не соответствует проекту договора аренды размещенном на официальном сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (извещение N 101117/11805224/01), с которым он ознакомился перед принятием решения об участии в торгах.

Так в п. 9 протокола N189 от 13.12.2017 г., а также в п. 4.1.19 в разделе "Обязанности арендатора" договора аренды, включено существенное дополнение о котором организатор торгов меня не уведомлял - "Получить в администрации Абинского городского поселения разрешение на строительство в течении 3 месяцев со дня государственной регистрации договора аренды", данное условие, организатором аукциона не было указанно, ни в извещение о проведении торгов, ни в проекте договора аренды, размещенном на официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (извещение N 101117/11805224/01).

Также нарушен срок направления участнику трёх экземпляров подписанного проекта договора аренды земельного участка, в соответствии с Земельным кодексом РФ, проект- договора аренды направляется в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Комиссией Краснодарского УФАС России при рассмотрении дела N 28-Т/2018 установлено, что протоколом N 189 от 13.12.2017 А.Р.Г. признан победителем открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

ч. 20 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Согласно информации представленной Организатором торгов, в связи с тем, что десятый день направления в адрес арендатора проекта договора аренды земельного участка выпал на нерабочий день (суббота), сопроводительное письмо о направлении договора аренды земельного участка было зарегистрировано 25 декабря 2017 года, в первый рабочий день после выходного дня.

Таким образом, Организатор торгов нарушил 10-дневный срок направления проекта договора аренды земельного участка победителю аукциона.

По информации представленной Организатором торгов, А.Р.Г. представил в администрацию Абинского городского поселения, подписанный с его стороны договор аренды земельного участка от 25 декабря 2017 года.

На момент рассмотрения Комиссией Краснодарского УФАС России 07.02.2018 года данный договор не прошел государственную регистрацию.

В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор аренды земельного участка, за исключением договора, заключенного на срок менее чем один год, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (п. 2 ст. 26 ЗК РФ, п. 2 ст. 609, п. 3 ст. 433 ГК РФ).

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу А.Р.Г. на действия Организатора торгов Администрации Абинского городского поселения Абинского района при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Абинск, ул. Г. Миловатского, 41 (лот N 5) (извещение N 101117/11805224/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) обоснованной.

Организатору торгов выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении Администрации Абинского городского поселения Абинского района.

Заместитель председателя О.И. Тимофеенко

А.Н. Довлатов

О.А. Сафронова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 5-28-Т/2018

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

07 февраля 2018 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Тимофеенко О.И. - и.о. заместителя начальника отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля власти,

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

на основании решения от 07.02.2018 N 28-Т/2018, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы А.Р.Г. на действия Организатора торгов Администрации Абинского городского поселения Абинского района при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Абинск, ул. Г. Миловатского, 41 (лот N 5) (извещение N 101117/11805224/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), обоснованной, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов - Администрации Абинского городского поселения Абинского района в срок до 28.02.2018 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

- аннулировать открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Абинск, ул. Г. Миловатского, 41 (лот N 5) (извещение N 101117/11805224/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

2. Организатору торгов в срок до 01.03.2018 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Председатель комиссии О.И. Тимофеенко

Члены Комиссии: А.Н. Довлатов

О. А. Сафронова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.