Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 января 2018 г. N 3

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) _, рассмотрев материалы дела N 3 Р-А/2018, возбужденного в отношении ООО "БРЕНД ГРАФИКА" (адрес: 127238, г. Москва, пр-д Ильменский, д.14, стр.2; ИНН 7743913155; ОГРН 1147746039176; дата регистрации: 24.01.2014 г.) протоколом N 3/2018 от 16.01.2018 г. об административном правонарушении, составленным заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю _по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ по факту распространении посредством СМС-сообщений на телефонный номер +_ рекламы содержания:

- "ЛЕНТА: 31 января -30% на всю соленую и копченую красную рыбу", полученного 30.01.2017 г. в 15 часов 04 минуты,

- "ГИПЕРМАРКЕТ ЛЕНТА: 2 февраля -25% на всю вареную колбасу www.lenta.com", полученного 01.02.2017 г. в 13 часов 04 минуты,

- "ЛЕНТА: 7 февраля -30% на все рыбные пресервы и свежий картофель", полученного 06.02.2017 г. в 15 часов 36 минут,

- "ЛЕНТА: 7 -8 марта букет тюльпанов 5 шт по праздничной цене! 88007004111", полученного 07.03.2017 г. в 13 часов 27 минут,

- "ЛЕНТА: 9.03 все стир.порошки, чистящие и моющие ср-ва для уборки-30%", полученного 08.03.2017 г. в 13 часов 46 минут,

- "ЛЕНТА: 14.03 на сливочное масло и багеты собственного производства-20%", полученного 13.03.2017 г. в 13 часов 14 минут,

- "ЛЕНТА: 16 марта- 50% на всю одежду, обувь и нижнее белье www.lenta.com", полученного 15.03.2017 г. в 12 часов 54 минут,

- "ЛЕНТА Санкт-Петербург: 23.03-40% на замороженные овощи, ягоды и грибы", полученного 22.03.2017 г. в 12 часов 39 минут,

- "ЛЕНТА: 30 марта -30% на средства по уходу за волосами www.lenta.com", полученного 29.03.2017 г. в 12 часов 16 минут, с нарушением ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе")

в отсутствие представителя лица, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 3 Р-А/2018 - ООО "БРЕНД ГРАФИКА"

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. _ (вх.N 2657 от 03.05.2017 г.) выявлен факт распространения на телефонный номер +_ посредством СМС-сообщений рекламы содержания:

- "ЛЕНТА: 31 января -30% на всю соленую и копченую красную рыбу", полученного 30.01.2017 г. в 15 часов 04 минуты,

- "ГИПЕРМАРКЕТ ЛЕНТА: 2 февраля -25% на всю вареную колбасу www.lenta.com", полученного 01.02.2017 г. в 13 часов 04 минуты,

- "ЛЕНТА: 7 февраля -30% на все рыбные пресервы и свежий картофель", полученного 06.02.2017 г. в 15 часов 36 минут,

- "ЛЕНТА: 7 -8 марта букет тюльпанов 5 шт по праздничной цене! 88007004111", полученного 07.03.2017 г. в 13 часов 27 минут,

- "ЛЕНТА: 9.03 все стир.порошки, чистящие и моющие ср-ва для уборки-30%", полученного 08.03.2017 г. в 13 часов 46 минут,

- "ЛЕНТА: 14.03 на сливочное масло и багеты собственного производства-20%", полученного 13.03.2017 г. в 13 часов 14 минут,

- "ЛЕНТА: 16 марта- 50% на всю одежду, обувь и нижнее белье www.lenta.com", полученного 15.03.2017 г. в 12 часов 54 минут,

- "ЛЕНТА Санкт-Петербург: 23.03-40% на замороженные овощи, ягоды и грибы", полученного 22.03.2017 г. в 12 часов 39 минут,

- "ЛЕНТА: 30 марта -30% на средства по уходу за волосами www.lenta.com", полученного 29.03.2017 г. в 12 часов 16 минут, с нарушением требований ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе".

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело N 106 Р/2017 в отношении - ООО "БРЕНД ГРАФИКА". Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 12.09.2017 г. (в полном объеме 22.09.2017 г.) реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей и ООО "БРЕНД ГРАФИКА" выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. По данному факту Краснодарским УФАС России были переданы материалы дела N 106 Р/2017 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Смс-сообщения с рекламой вышеуказанного содержания, полученные на телефонный номер +_, отправлены с номера "LENTA", что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем (в деле).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Телефонный номер +_ принадлежит гр. _, что подтверждено договором N _ о предоставлении услуг подвижной радиотелефонной связи МТС от 22.11.2015 г.

Гр. _, являясь абонентом номера +_, не давал своего согласия на получение смс-сообщений с вышеуказанной рекламой.

Из документов и материалов, представленных ПАО "МТС" (вх.N 57 от 19.05.2017 г.) по запросу Краснодарского УФАС России, следует, что указанные выше смс-сообщения поступили на сервисную платформу ПАО "МТС" с последующей доставкой через СМС-центр ПАО "МТС" на абонентский номер с сервисного номера, выделенного ООО "БРЕНД ГРАФИКА" в рамках договора N 186376181778 от 29.07.2016 г., заключенного между ООО "БРЕНД ГРАФИКА" и ПАО "Мобильные ТелеСистемы".

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является ООО "БРЕНД ГРАФИКА".

Место совершения административного правонарушения - _

Время совершения административного правонарушения -30.01.2017 г. в 15 часов 04 минуты, 01.02.2017 г. в 13 часов 04 минуты, 06.02.2017 г. в 15 часов 36 минут, 07.03.2017 г. в 13 часов 27 минут, 08.03.2017 г. в 13 часов 46 минут, 13.03.2017 г. в 13 часов 14 минут, 15.03.2017 г. в 12 часов 54 минут, 22.03.2017 г. в 12 часов 39 минут, 29.03.2017 г. в 12 часов 16 минут.

Таким образом, действия ООО "БРЕНД ГРАФИКА", выразившиеся в распространении рекламы посредством вышеуказанных СМС-сообщений на телефонный номер +79183945900 с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела N 3 Р-А/2017 Краснодарским УФАС России установлено, что ООО "БРЕНД ГРАФИКА" ранее за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по ч.1ст.14.3 КоАП РФ к административной ответственности Краснодарским УФАС России не привлекался

ООО "БРЕНД ГРАФИКА" (адрес: 127238, г. Москва, пр-д Ильменский, д.14, стр.2; ИНН 7743913155; ОГРН 1147746039176; дата регистрации: 24.01.2014 г.) является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие) и состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждено выпиской из реестра от 24.01.2018 г., опубликованного на официальном сайте Федеральной налоговой службы РФ https://msp.nalog.ru/search.html (выписка в деле).

При рассмотрении дела N 3 Р-А/2018 управлением не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь, ч. 2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1, ч. 1 ст.14.3, ст. 23.48, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО "БРЕНД ГРАФИКА" (адрес: 127238, г. Москва, пр-д Ильменский, д.14, стр.2; ИНН 7743913155; ОГРН 1147746039176; дата регистрации: 24.01.2014 г.) к административной ответственности по ч. 1, ч. 5 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководитель управления В.В. Оберемок