Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 22 февраля 2018 г. N 140-кз/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

в присутствии представителей заказчика Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан" - <_>, <_>, в отсутствии заявителя <_>, рассмотрев жалобу <_> на действиязаказчика Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан" при проведении электронного аукциона N0211200000118000004на предмет: "Поставка серверного оборудования",

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона N0211200000118000004размещено на официальном сайте Российской Федерации www.etp.zakazrf.ru 07.02.2018 г.

Заказчик - Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 637 100, 00.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушением норм действующего законодательства.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Комиссия по результатам рассмотрения доводов заявителя и позиции заказчика, изучения аукционной документации приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, а именно: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Разделом 27 "Техническое задание" аукционной документации заказчиком установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам предмета закупки, в том числе:

"Наличие сертификатов ФСБ, срок окончания действия которых, должен составлять НЕ МЕНЕЕ 1 года с даты поставки оборудования:

- действующий сертификат ФСБ России по требованиям к межсетевым экранам не ниже 4 класса;

- действующий сертификат ФСБ России на соответствие требованиям к СКЗИ по классу не ниже КС2.

Наличие сертификата по сервисной технической поддержке от производителя ПАК, включающий:

- гарантированное время первичной реакции при критичной проблеме не более 4 часов;

- возможность получения технической поддержки по e-mail, по телефону "горячей линии" с 09:00 до 18:00 на русском языке;

- круглосуточный прием заявок через портальную онлайн-систему;

- получение хотфиксов в случае их выхода и исправление критических ошибок в случае их обнаружения;

- возможность обновления на новые версии ПО;

- сервис гарантийного обслуживания аппаратной платформысроком действия 1 год с момента предоставления".

Согласно пояснениям заказчика, требования, установленные в техническом задании аукционной документации о наличии сертификатов ФСБ иналичии сертификата по сервисной технической поддержке от производителя ПАК относятся к предмету закупки, а не к поставщику оборудования. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлены требования к наличию у поставщика лицензии ФСБ России на осуществление распространения шифровальных (криптографических) средств.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <_> на действия заказчика Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан" при проведении электронного аукциона N0211200000118000004 на предмет: "Поставка серверного оборудования", обоснованной.

Признать в действияхзаказчика - Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан" нарушения части 1, 6 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Выдать заказчику - Государственное учреждение "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан", АО "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: