Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 февраля 2018 г. N ВП-14/2018

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 09.02.2018 N 35 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МКУ МО Северский район "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО Северский район" при проведении электронного аукциона: "Закупка легкового автомобиля" (извещение N 0318300165718000005),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило прокуратуры Северского района о нарушении Закона о контрактной системе: в приложении N2 описания объекта закупки установлены излишние требования к закупаемому товару.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Северский район для нужд МКУ МО Северский район "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО Северский район" проводился электронный аукцион: "Закупка легкового автомобиля" (извещение N 0318300165718000005).

Решение о приобретении нового транспортного средства для служебных целей для руководства администрации МО Северский район было принято 23.11.2017 на сессии депутатов Совета МО Северский район.

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В Разделе 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчику требовалось:

Цвет кузова	серебристый металлик
Тип кузова	седан
Кузов / габаритные размеры
Длина (мм)	Не менее 4855
Ширина (мм)	Не менее 1860
Высота (мм)	Не менее 1485
Колесная база (мм)	Не менее 2805
Колея передних колес (мм)	Не менее 1594
Колея задних колес (мм)	Не менее 1595
Передний свес (мм)	Не менее 965
Задний свес (мм)	Не менее 1085
Дорожный просвет (мм)	Не менее 155
Внутренние размеры и объемы
Пространство для ног (1-ый/2-ой ряд) (мм)	Не менее 1155/905
Ширина салона на уровне плеч (1-ый/2-ой ряд) (мм)	Не менее 1475/1432
Расстояние от подушки сидения до потолка (1-ый/2-ой ряд) (мм)	Не менее 1020/970
Объем багажного отделения (л)	Не менее 510
Емкость топливного бака (л)	Не менее 70
Масса
Снаряженная масса (кг) (минимальная-максимальная)	Не менее 1545 - Не менее 1660
Полная масса автомобиля (кг)	Не менее 2020
Допустимая масса прицепа без тормозов (кг)	Не менее 500
Допустимая масса прицепа с тормозами (кг)	Не менее 1000
Двигатель
Рабочий объем (см3)	Не менее 1999
Тип топлива	неэтилированный бензин с октановым числом не менее 92 и выше
Степень сжатия	Не менее 10.3
Максимальная мощность (л.с.)	от 140 до 200
Максимальная мощность (кВт)	от 100 до 140
Экологический класс	не менее Евро-5
Трансмиссия
Тип привода	передний
Коробка передач	6 - ступенчатая, автомат
Подвеска
Передняя	независимая, пружинная, типа Макферсон, со стабилизатором поперечной устойчивости
Задняя	независимая, многорычажная, пружинная, с телескопическими гидравлическими амортизаторами, со стабилизатором поперечной устойчивости
Тормозная система
Тип и размер передних тормозных дисков	дисковые, вентилируемые не менее 320 х 28 мм
Тип и размер задних тормозных дисков	дисковые, не менее 284 х 10 мм
	антиблокировочная тормозная система (ABS)
	интегрированная система активного управления (VSM)
	система предупреждения об экстренном торможении (ESS)
	система курсовой устойчивости (ESC)
	система помощи при трогании на подъеме (HAC)
Колеса и шины
Размер шин	Не менее 215/60 R16
Колесные диски	легкосплавные диски не менее R16
Рулевое управление
Тип	с электрическим усилителем, механизм типа "шестерня-рейка",
Минимальный радиус поворота (м)	Не более 5.45
Эксплуатационные характеристики
Максимальная скорость (км/ч)	Не менее 202
Разгон 0-100 км/ч (сек.)	Не более 10,7

Комплектация

Экстерьер
полноразмерное легкосплавное запасное колесо	наличие
светодиодные дневные ходовые огни (LED DRL)	наличие
электропривод складывания зеркал заднего вида	наличие
дисковые тормоза всех колес	наличие
светодиодные противотуманные фары	наличие
фронтальные подушки безопасности	наличие
боковые подушки и шторки безопасности	наличие
система контроля давления в шинах	наличие
система экстренной связи ЭРА-ГЛОНАСС	наличие
безопасность	наличие
Комфорт
мультифункциональное рулевое колесо	наличие
передние и задние электростеклоподъемники с электроприводом	наличие
датчик света	наличие
круиз-контроль	наличие
Bluetooth для подключения мобильного телефона	наличие
раздельный климат-контроль с функцией ионизации воздуха CleanAir	наличие
автоматическая система предотвращения запотевания лобового стекла	наличие
датчик дождя	наличие
салонное зеркало заднего вида с автоматическим затемнением	наличие
USB-зарядка мобильных устройств для пассажиров второго ряда	наличие
система выбора режима движения (DriveModeSelect)	наличие
аудиосистема с радио /CD/MP3. USB и AUX входы	наличие
6 динамиков	наличие
Пакет "Тёплые опции"
подогрев лобового стекла в зоне стоянке стеклоочистителей	наличие
зеркала заднего вида с электроприводом и подогревом	наличие
подогрев передних сидений	наличие
подогрев рулевого колеса	наличие
Интерьер
сетка для крепления багажа	наличие
коврики в салон	наличие
рулевое колесо и ручка селектора трансмиссии с отделкой кожей	наличие
подрулевые "лепестки" переключения передач	наличие
приборная панель Supervision с цветным дисплеем 3.5"	наличие
сиденья с отделкой тканью	наличие
интерьер с отделкой под металл	наличие

Комиссией установлено, что указанные в техническом задании требования к комплектации транспортного средства не являются максимально возможными и относятся к элементам недорогой комплектации с коробкой автомат.

Требования к закупаемому автомобилю также разработаны с учетом постановления администрации МО Северский район от 20.09.2016 N1031.

Доказательства того, что сформированные требования привели к ограничению количества участников, отсутствуют.

Таким образом, описание объекта закупки аукционной документации не противоречит Закону о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного, Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.В действиях Заказчика- МКУ МО Северский район "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО Северский район" нарушение Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.