Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 февраля 2018 г. N 31-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. - и.о. заместителя отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя К.Д.П., Организатора торгов Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (лоты 5,6,7) (извещение N 241117/0330432/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба К.Д.П. на действия Организатора торгов Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района при проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (лоты 5,6,7) (извещение N 241117/0330432/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 12.02.2018 в 12-00 часов.

На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение жалобы перенесено на 19.02.2018 на 14-00 часов.

Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делу N 31-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru 24 ноября 2017 года извещением N 241117/0330432/01 был объявлен аукцион, на право заключения договоров аренды земельных участков:

ЛОТ N 5 Предмет аукциона - продажа права аренды сроком на 20 лет земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:33:0606020:1161, площадью 14 988 кв.м. Местоположение: Краснодарский край, р-н Туапсинский, пгт Джубга, ул Строителей, уч 11 "А".

ЛОТ N 6 Предмет аукциона - продажа права аренды сроком на 20 лет земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:33:0102001:553, площадью 1 082 кв.м. Местоположение: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, ул. Газовиков, участок N 16.

ЛОТ N 7 Предмет аукциона - продажа права аренды сроком на 20 лет земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:33:0606026:810, площадью 400 кв.м. Местоположение: РФ, Краснодарский край, р-н Туапсинский, пгт Джубга, ул Мира, уч 10 "А".

Заявки на участие в аукционе подаются претендентами в приемную администрации Джубгского городского поселения в общем порядке со всеми обращениями, при этом личность заявителя не устанавливается.

Во время приема заявок запросов на разъяснение аукционной документации не поступало.

В соответствии с протоколом N 2 от 25 декабря 2017 года, на рассмотрение комиссии поступило:

- по ЛОТу N 5 - 7 заявок на участие в аукционе, из которых 4 заявки были признаны соответствующими, 3 заявок признаны несоответствующими, в том числе заявка К.Д.П. в связи с несоответствием требованиям законодательства п.п.2, п.1, п.п.1, п.8, ст. 39.12 Земельного кодекса РФ и аукционной документации (инструкция участника аукциона), на предоставление участником аукциона сведений, а именно копии документа удостоверяющего личность не соответствует по количеству листов и содержанию оригиналу (данное требование установлено аукционной документацией, абзац 3, 4 инструкции участникам аукциона), отсутствует опись документов, копии документов не скреплены подписью заявителя заявка не прошита, не скреплена подписью заявителя.

- по ЛОТу N 6 - 28 заявок на участие в аукционе, из которых 16 заявок были признаны соответствующими, 8 заявок признаны несоответствующими в том числе заявка К.Д.П. в связи с несоответствиям требованиям законодательства п.п.2, п.1, п.п1, п.8, ст. 39.12 Земельного кодекса РФ и аукционной документации (инструкция участника аукциона), не предоставление участником аукциона сведений, а именно копии документа удостоверяющего личность не соответствует по количеству листов содержанию оригиналу (данное требование установлено аукционной документацией, абзац 3, 4 инструкции участникам аукциона), отсутствует опись документов, копии документов не скреплены подписью заявителя заявка не прошита, не скреплена подписью заявителя.

- по ЛОТу N 7 - 26 заявок на участие в аукционе, из которых 16 заявок были признаны соответствующими, 7 заявок признаны несоответствующими, в том числе заявка К.Д.П. в связи с несоответствиям требованиям законодательства п.п.2, п.1, п.п.1, п.8, ст. 39.12 Земельного кодекса РФ и аукционной документации (инструкция участника аукциона), не предоставление участником аукциона сведений, а именно копии документа удостоверяющего личность не соответствует по количеству листов и содержанию оригиналу (данное требование установлено аукционной документацией, абзац 3, 4 инструкции участникам аукциона), отсутствует опись документов, копии документов не скреплены подписью заявителя заявка не прошита, не скреплена подписью заявителя.

На рассмотрение дела 12.02.2018 года Организатором торгов представлены копии заявок Заявителя, а также оригиналы для обозрения.

При изучении представленных документов Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что пакет документов Заявителя состоит из: Заявки с отметкой Организатора торгов с указанием даты и времени приема заявки, подпись уполномоченного лица, принявшего заявку; Анкеты, подписанной Заявителем; Согласия претендента на обработку персональных данных, подписанное Заявителем; Платежного поручения о перечислении задатка; Копия двух первых страниц паспорта.

В данных заявках отсутствует опись документов, копии документов не скреплены подписью заявителя заявка не прошита, не скреплена подписью заявителя.

На рассмотрение дела 19.02.2018 года Заявителем представлены копии заявок, которые содержат кроме всего прочего опись без отметки Организатора торгов, а также полную копию документа, удостоверяющего личность.

Однако, Заявителем не представлены доказательства того, что его заявки соответствовали требования, установленным извещением и Земельным кодексом РФ.

Статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлены полномочия антимонопольного органа, в которых отсутствует полномочия дознания.

Учитывая вышеизложенное, установить достоверность представленных сведений не представляется возможным.

20 декабря 2017 года претенденту К.Д.П., по средствам почтовой связи, направлена копия протокола рассмотрения заявок и уведомление о признании его заявки не соответствующей.

25 декабря 2017 года состоялась процедура открытого аукциона, в соответствии с протоколом N 2 подведения итогов аукциона, аукционной комиссией подведены итоги. По Лоту N 5,6,7 аукционы признаны несостоявшимися, в связи с участием в аукционе единственного участника, заключены договора аренды земельного участка.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу К.Д.П. на действия Организатора торгов Администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района при проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (лоты 5,6,7) (извещение N 241117/0330432/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя комиссии: О.И. Тимофеенко

Члены комиссии:

А.Н. Довлатов

О.А. Сафронова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.