Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной <_>. (уведомление в материалах дела), протокол и материалы дела об административном правонарушении N 119А-РЗ/2018, возбужденного в отношении <_> по ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч. 7 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
УСТАНОВИЛ:
10.04.2017 г. заказчиком - ФГУП РПЗ "Красноармейский" им. А.И. Майстренко на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении запроса котировок для закупки N 0518100000317000027 "Ремонт автовесовой СОКа отд. N1 пос. Мирный".
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 458997,00 рублей.
Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
2) предложение о цене контракта;
3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.
В соответствии с ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.
В извещении о проведении запроса котировок указаны требования к участникам размещения заказа в соответствии с ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе.
Кроме того, к извещению о проведении запроса котировок приложен локальный сметный расчет на ремонт автовесовой СОКа отд. N1 пос. Мирный.
Ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе предусмотрено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
В соответствии с протоколом N0518100000317000027 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20.04.2017 г. заявка N2 ООО "Грандстроймонтаж" отклонена от участия в запросе котировок по причине не предоставления участником документов, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
Однако, котировочная заявка ООО "Грандстроймонтаж" содержит всю необходимую информацию и документы, предусмотренные в извещении о проведении запроса котировок.
Кроме того, в п. 4 котировочной заявки ООО "Грандстроймонтаж" выражает свое согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок и в случае признания его победителем, осуществить выполнение работ в соответствии с условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок по цене, предложенной в заявке.
Таким образом, отклонение котировочной заявки ООО "Грандстроймонтаж" является неправомерным.
Ч. 6 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не более тридцати тысяч рублей за отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений.
<_>., являясь членом единой комиссии по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок ФГУП РПЗ "Красноармейский" им. А.И. Майстренко, подписала протокол N0518100000317000027 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 20.04.2017 г.
Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика, 20.04.2017 г.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях <_> усматривается состав административного правонарушения, пр
