Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 26 февраля 2018 г. N РНП-03/19-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_________________________.>

в отсутствие представителей муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством" МО "Мухоршибирский район" (далее - Заказчик), надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения обращения, направили ходатайство о рассмотрении обращения в их отсутствие,

в присутствии директора общества с ограниченной ответственностью "БайкалТехИнвентаризация" (далее - Общество, ООО "БайкалТехИнвентаризация) - <_> (приказ о N 2 от 14.03.2017),

рассмотрев обращение МУ "Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством" МО "Мухоршибирский район" (вх. от 12.02.2018 N 885) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "БайкалТехИнвентаризация" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 31.08.2017, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по подготовке проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых за счет земельных долей, номер закупки - 0302300099617000004 (далее - Аукцион), в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.08.2017 N 0302300099617000004-0184130-01 (реестровой номер контракта 3031400377117000011) заключенного с ООО "БайкалТехИнвентаризация", в связи с ненадлежащим исполнением контракта.

Общество приняло на себя обязательство в срок до 31.10.2017 выполнить работы по подготовке проектов межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых за счет земельных долей, но в установленный срок работы не были выполнены.

05.12.2017 года в адрес Общества направлена претензия о неисполнении муниципального контракта.

17.01.2018 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение об одностороннем расторжении контракта было размещено в Единой информационной системе, также направлено электронной почтой и заказным письмом с уведомлением в адрес исполнителя.

25.01.2018 было получено подтверждение о вручении Обществу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (почтовое уведомление о вручении).

06.02.2018 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

На основании изложенного просят включить ООО "БайкалТехИнвентаризация" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "БайкалТехИнвентаризация" на заседании Комиссии Бурятского УФАС России признала, что контракт не был исполнен в полном объеме. Пояснила, что 14.09.2017 года в адрес заказчика направлялось письмо с просьбой предоставить правоустанавливающие документ на доли, подлежащие выделу, однако ответа на письмо не поступило. Фактически объем работ был выполнен после окончания срока действия контракта, то есть в декабре 2017 года.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком и Обществом, установила следующее:

31.07.2017 в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения -0302300099617000004. Начальная (максимальная) цена контракта - 962 500 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 18.08.2017 N 0302300099617000004-3 победителем Аукциона признано ООО "БайкалТехИнвентаризация". Ценовое предложение которого составило - 113562, 50 рублей.

Между Заказчиком и ООО "БайкалТехИнвентаризация" был заключен муниципальный контракт N 0302300099617000004-0184130-01.

Реестровый номер контракта - 30314003771 17 000011.

Дата заключения - 31.08.2017.

Срок выполнения работ, установлен в пункте 3.1 контракта - до 31 октября 2017 от даты заключения муниципального контракта.

Срок действия контракта - контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 30 ноября 2017 года (включительно).

17.01.2018 - в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 12.2 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком соблюдены требования, установленные частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

19.01.2018 решение об одностороннем отказе было размещено в ЕИС, направлено исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Общества: 670031, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Бабушкина,25, офис 212.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

25.01.2018 Заказчиком получено почтовое уведомление с подтверждением о вручении Обществу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 25.01.2018 года.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя им не было устранено нарушение условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем расторжении.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение Заказчика от 17.01.2018 об одностороннем отказе от заключения контракта вступило в силу - 06.02.2018 года.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчик правомерно в соответствии с Законом о контрактной системе, условиями контрактов, со статьей 715 Гражданского кодекса РФ, отказался в одностороннем порядке от исполнения контрактов.

Комиссия Бурятского УФАС России считает, что Общество, подавая заявку на участие в Аукционе, должно было ознакомиться, в том числе с условиями исполнения контракта.

Подписав контракт, Общество взяло на себя обязательство по его надлежащему исполнению в установленные контрактом сроки, то есть до 31.10.2017 года. Вместе с тем, работы по межеванию земельных участков в счет земельных долей Обществом были частично исполнены в декабре 2017 года (письмо от 28.12.2017 исх. N 270).

Таким образом, поскольку Общество нарушило существенные условия контракта (в установленный контрактом срок обязательства по контракту не были исполнены), то в действиях Общества усматривается недобросовестное поведение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью "БайкалТехИнвентаризация" (ИНН - 0326517274, КПП - 032301001, адрес (место нахождения): 670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, д. 25, офис 212, Учредитель: Грачев Михаил Сергеевич (ИНН-031001874605), Генеральный директор: Кирилова Александра Викторовна (ИНН-030619909390) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении индивидуального предпринимателя ООО "БайкалТехИнвентаризация" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.