Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 февраля 2018 г. N Р-88-17

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела NР-88-17 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно рекламу парикмахерского салона "Образ", размещенную на фасаде жилого дома и на окнах парикмахерского салона, расположенного по адресу: <_>, которая была зафиксирована 09.11.2017 года, рекламодатель, - Парикмахерский салон "Образ" (<_>) в присутствии представителя ИП Вахитова Р.Т. по доверенности N1 от 02.02.2018 г. - гр. <_>., ОГРНИП 316028000121700, ИНН 027319369060,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "Депиляция, солярий, маникюр, педикюр, татуаж, наращивание. Педикюр, депиляция, наращивание, оформление, афрокосы, визаж, массаж. Парикмахерский салон "ОБРАЗ" тел. 278-90-61".

Указанная наружная реклама размещенная на фасаде жилого дома и на окнах парикмахерского салона, расположенного по адресу: <_>, которая была зафиксирована 09.11.2017 года, рекламодатель - Парикмахерский салон "Образ" (<_>).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона, несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относится общий массаж медицинский, массаж рук и шеи, лица, волосистой части головы, вакуумный массаж кожи, массаж и гимнастика у детей раннего возраста, массаж при заболеваниях опорно-двигательного аппарата у детей раннего возраста, проведение депиляции (А14.01.012), дермапигментация (перманентный татуаж) (А17.30.001).

В данном случае в рекламе отсутствует пометка о наличии противопоказаний, необходимости консультации специалистов.

25.12.2017 г. от ИП Вахитова Р.Т. поступили документы (вх. N17584 от 25.12.2017 г.): копия свидетельства о государственной регистрации серия 02 N007349548, копия письма Управления Роспотребнадзора по РБ, копия свидетельства о государственной регистрации права, копия листа записи, копия уведомления о постановке на учет.

Представитель парикмахерского салона "Образ" на рассмотрение дела не явился, уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрение дела в Управление не поступало.

Комиссией установлено, что верное наименование рекламодателя - ИП Вахитов Р.Т. (<_>).

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела, продлении срока рассмотрения дела.

18.01.2018 г. ИП Вахитов Р.Т. на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

08.02.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ИП Вахитова Р.Т по доверенности N1 от 02.02.2018 г. - <_>.

От ИП Вахитова Р.Т поступили письменные пояснения (вх. N1833 от 08.02.2018 г.), согласно которым: "_салон был приобретен в 2016 г. с уже имеющейся рекламой_ В парикмахерском салоне "Образ", расположенном по адресу: <_>, не оказываются медицинские процедуры (такие как татуаж и депиляция, массаж - так как нет специально пролицензированных помещений и мастеров с данным образованием), данных услуг нет в прайс-листе салона_"

Также от ИП Вахитова Р.Т поступили документы (вх. N1833 от 08.02.2018 г.): копия договора аренды нежилого помещения от 01 июня 2017 г., копия уведомления о регистрации физического лица в территориальном органе пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства; копия уведомления о регистрации в качестве страхователя физического лица в территориальном органе фонда социального страхования Российской Федерации, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела.

09.02.2018 г. от ИП Вахитова Р.Т. поступили документы (вх. N 1858 от 09.02.2018 г.): прайс-лист предоставляемых услуг в салоне "Образ".

15.02.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ИП Вахитова Р.Т по доверенности N1 от 02.02.2018 г. - <_>., которая подтвердила доводы, изложенные ранее.

Анализ материалов дела показал, что при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе", Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "Депиляция, солярий, маникюр, педикюр, татуаж, наращивание. Педикюр, депиляция, наращивание, оформление, афрокосы, визаж, массаж. Парикмахерский салон "ОБРАЗ" тел. 278-90-61".

Указанная наружная реклама, размещенная на фасаде жилого дома и на окнах парикмахерского салона, расположенного по адресу: <_>, была зафиксирована 09.11.2017 года, рекламодатель - Парикмахерский салон "Образ" (<_>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что верное наименование рекламодателя - ИП Вахитов Р.Т. (<_>).

Согласно письменным пояснениям ИП Вахитова Р.Т. (вх. N1833 от 08.02.2018 г.): "_в парикмахерском салоне "Образ", расположенном по адресу: <_>, не оказываются медицинские процедуры (такие как татуаж и депиляция, массаж - так как нет специально пролицензированных помещений и мастеров с данным образованием), данных услуг нет в прайс-листе салона. В салоне проводятся только все виды парикмахерских услуг, маникюр, наращивание ресниц, окрашивание ресниц".

Согласно представленному прайс-листу на оказываемые услуги в парикмахерском салоне "Образ" (вх. N1858 от 09.02.2018 г.), медицинские услуги, такие как массаж, перманентный татуаж, в салоне не предоставляются.

В связи с вышеизложенным, Комиссией принято решение о переквалификации нарушения с части 7 статьи 24 на часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Указанная реклама нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

В данном случае на окнах парикмахерского салона "Образ", расположенного по адресу: <_>, рекламируются услуги, которые не оказываются в указанном салоне, что искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче ИП Вахитов Р.Т. (<_>) предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 15.02.2018 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Депиляция, солярий, маникюр, педикюр, татуаж, наращивание. Педикюр, депиляция, наращивание, оформление, афрокосы, визаж, массаж. Парикмахерский салон "ОБРАЗ" тел. 278-90-61", размещенную 09.11.2017 года на фасаде жилого дома и на окнах парикмахерского салона, расположенного по адресу: <_>, рекламодатель - ИП Вахитов Р.Т. (<_>),ОГРНИП 316028000121700, ИНН 027319369060, так как она нарушает часть 7 статью 5

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП Вахитову Р.Т. (<_>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Депиляция, солярий, маникюр, педикюр, татуаж, наращивание. Педикюр, депиляция, наращивание, оформление, афрокосы, визаж, массаж. Парикмахерский салон "ОБРАЗ" тел. 278-90-61", размещенной 09.11.2017 года на фасаде жилого дома и на окнах парикмахерского салона, расположенного по адресу: <_>, рекламодатель - ИП Вахитов Р.Т. (<_>), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ИП Вахитова Р.Т. (<_>).

Решение изготовлено в полном объеме 16.01.2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

ИП Вахитову Р.Т.

(Парикмахерский салон "Образ")

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-88-17)

15.02.2018 г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 15.02.2018 г. по делу NР-88-17 о признании ненадлежащей рекламы: "Депиляция, солярий, маникюр, педикюр, татуаж, наращивание. Педикюр, депиляция, наращивание, оформление, афрокосы, визаж, массаж. Парикмахерский салон "ОБРАЗ" тел. 278-90-61", размещенной 09.11.2017 года на фасаде жилого дома и на окнах парикмахерского салона, расположенного по адресу: <_>, рекламодатель - ИП Вахитов Р.Т. (<_>) ОГРНИП 316028000121700, ИНН 027319369060 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Вахитову Р.Т. (<_>) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Депиляция, солярий, маникюр, педикюр, татуаж, наращивание. Педикюр, депиляция, наращивание, оформление, афрокосы, визаж, массаж. Парикмахерский салон "ОБРАЗ" тел. 278-90-61", размещенной 09.11.2017 года на фасаде жилого дома и на окнах парикмахерского салона, расположенного по адресу: <_>, рекламодатель - ИП Вахитов Р.Т. (<_>),ОГРНИП 316028000121700, ИНН 027319369060, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП Вахитову Р.Т. (<_>) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - "15" марта 2018 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии