Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя заказчика Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области Карабанова Е.Н. (дов. б/н от 11.10.2017 г.), Нудьга И.А. (дов. б/н от 02.03.2018 г.), без участия представителей заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "Фармацевтические инновации" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата МНН: Ралтегравир"(реестровый номер 0147200000918000017).
Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает на неправомерное отклонение заявки на участие в электронном аукционе.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
1. 29.01.2018 г. заказчиком - Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области в Единой информационной системе (далее - ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата МНН: Ралтегравир" (реестровый номер 0147200000918000017).
30.01.2018 г. заказчиком - Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области в Единой информационной системе (далее - ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата МНН: Ралтегравир" (реестровый номер 0147200000918000017). Начальная (максимальная) цена контракта 606 450,80 рублей.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 09.02.2018 г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 13.02.2018 г.; дата проведения аукциона - 16.02.2018 г.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0147200000918000017-1 от 12.02.2018 г. на участие в электронном аукционе было подано 4 аукционные заявки с порядковыми номерами 1,2,3,4. Все заявки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и допущены до участия в торгах.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 16.02.2018 г. на участие в аукционе подали заявки участники закупки с порядковыми номерами 1,2,3,4. Минимальное предложение о цене контракта, сделанное участником закупки составило 372 967,55 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов N0147200000918000017-3 от 19.02.2018 г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью "РУСФАРМ" предложившего цену контракта - 372 967 рублей 55 копеек.
2. В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в том числе в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе
В соответствии с п.4 ч.5 ст.66 вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона N0147200000918000017-3 от 19.02.2018 г., участник закупки N1 ООО "Фармацевтические инновации" и вторая часть заявки не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе по следующему основанию: В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, предусмотренные п. 8 ч. 2 ст. 62 и ч. 5 ст. 66 настоящего Федерального закона. В своей заявке участник предоставил Решение об одобрении крупной сделки, датированное 01.11.2016 г. Согласно ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие.
В соответствии с ч.7 ст.46 Федерального закона от 08.02.1998 г. N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) положение о крупной сделке не применяются, в том числе, к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества.
Однако, в соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц
