Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 2 марта 2018 г. N Т04-37/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:
Члены Комиссии:

в присутствии представителей заказчика АО "Транснефть - Прикамье": <_> (доверенность от 26.12.2017 г. N01-01-9/1038), <_> (доверенность от 10.11.2017 г. N01-01-9/492), в отсутствии представителя заявителя <_>, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу <_> (вх.1708/ж от 05.02.2018 г.) на действия заказчика АО "Транснефть - Прикамье" при проведении открытого аукциона в электронной форме N31705890360 на предмет: "Лот N 23/01-03/18 "Кадастровый учет земельных участков, перевод земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения, разработка проектов освоения лесов, постановка на кадастровый учет лесных участков, подача лесной декларации",

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N31705890360 размещено в Единой информационной системе 18.01.2018 года.

Заказчик - АО "Транснефть - Прикамье".

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 427 020, 23 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушением норм действующего законодательства.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - закон о Закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заслушав представителей заказчика, заявителя, а также изучив материалы, Комиссия пришла к следующему.

Техническим заданием на выполнение кадастровых работ по лоту N23/01-03/18 "Кадастровый учет земельных участков, перевод земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения, разработка проектов освоения лесов, постановка на кадастровый учет лесных участков, подача лесной декларации" предусмотрено представление Заказчиком материалов, необходимых для проведения предусмотренного объема кадастровых и землеустроительных работ.

Для выполнения подрядными организациями кадастровых и землеустроительных работ АО "Транснефть-Прикамье" предоставляет материалы, содержащие сведения, относящиеся к государственной тайне (критерии отнесения передаваемого материала к сведениям, относящимся к государственной тайне, определены Приказом Минэкономразвития от 25.07.2014 N 456-дсп):

схемы расположения земельных участков под наземными объектами трубопроводного транспорта АО "Транснефть-Прикамье", на которых имеется описание месторасположения и графические изображения наземных объектов трубопроводного транспорта и их наименование, и назначение;

проекты полосы отвода (с координатами), для определения месторасположения объектов трубопроводного транспорта.

Согласно пояснениям заказчика, подрядчик при выполнении работ будет иметь доступ к картографическим данным, в том числе топографическим картам масштаба 1:50000 и крупнее. В соответствии приказом Минэкономразвития России от 25.07.2014 N 456-дсп сведения, содержащиеся на топографических фотокартах, фотопланах, отрофотокартах масштабов 1:50000 и крупнее, в том числе 1: 25000, 1:5000, 1:2000, 1:500, в государственных местных системах координат носят ограничительный гриф "секретно".

Указанные сведения подлежат засекречиванию в соответствии со статьей 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 N 870 "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности", Приказом Минэкономразвития России от 25.07.2014 N 456-дсп.

Таким образом, в документации установлены обоснованные требования о наличии лицензии на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу <_> (вх.1708/ж от 05.02.2018 г.) на действия заказчика АО "Транснефть - Прикамье" при проведении открытого аукциона в электронной форме N31705890360 на предмет: "Лот N 23/01-03/18 "Кадастровый учет земельных участков, перевод земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения, разработка проектов освоения лесов, постановка на кадастровый учет лесных участков, подача лесной декларации", необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:
Члены Комиссии: