Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 марта 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Флюгер" (далее - Заявитель) на действия ГБУ Краснодарского края "ЦОП им. Г.К. Казаджиева" при проведении электронного аукциона: "Поставка бумаги" (извещение N0318200023618000007) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия заказчика при рассмотрении первых частей заявок. Считает, что в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.02.2018 не указаны положения аукционной документации, которым не соответствует заявка ООО "Флюгер".

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе. В процессе формирования протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.02.2018 секретарем единой комиссии не в полном объеме отражено обоснование отказа, а именно: отсутствует ссылка на положения документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУ Краснодарского края "ЦОП им. Г.К. Казаджиева" проводился электронный аукцион: "Поставка бумаги" (извещение N0318200023618000007).

Начальная (максимальная) цена контракта - 40 887,84 руб.

Согласно протоколу N0318200023618000007-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.02.2018 заявка ИП ООО "Флюгер" на участие в электронном аукционе признана не соответствующей по основанию, предусмотренному п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с не предоставлением информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно: не указано наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В приложении 1 к разделу 2 Описание объекта закупки требовалось:

N п/п	Наименование товара	Код ОКПД 2	Функциональные и качественные характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Бумага формата А4	17.12.14.119	Плотность не менее 80 г/м2, белая, белизна не менее 146 % CIE, яркость не менее 94 %, толщина листа не менее 106 микрон, непрозрачность не менее 90%, непрозрачная, равномерная структура бумажного полотна, для струйных и лазерных принтеров, копировальных и факсовых аппаратов. В пачке не менее 500 листов.	упак.	172

В Разделе 9 аукционной документации содержатся требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

В составе перовой части заявки ООО "Флюгер" не указано наименование страны происхождения товара, что противоречит требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, заявка ООО "Флюгер" подлежала отклонению в соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

22.02.2018 Заказчиком был опубликован протокол N0318200023618000007-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.02.2018, в котором не указаны положения аукционной документации, которым не соответствует заявка ООО "Флюгер", что не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Флюгер" обоснованной в части нарушения п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях Заказчика - ГБУ Краснодарского края "ЦОП им. Г.К. Казаджиева" (единой комиссии) нарушение п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что указанное нарушение на результат определения поставщика не повлияло, предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе не выдавать.

4.Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.