Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 марта 2018 г. N ВП-17/2018

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 19.02.2018 N48 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

в соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Орленок" при проведении электронного аукциона: "Поставка и монтаж видеонаблюдения в Детском саду" (извещение N 0318100047917000166),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ИП Дзуцева "_." о нарушении Закона о контрактной системе: в описании объекта закупки по позиции 7 "Источник бесперебойного питания" заявлено одновременно несколько характеристик: Размеры (ШхВхГ), мм менее 435х140х360, которые являются взаимоисключающими.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

ФГБОУ "Всероссийский детский центр "Орленок" проводился электронный аукцион: "Поставка и монтаж видеонаблюдения в Детском саду" (извещение N 0318100047917000166).

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В требованиях к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика установлено:

7	Источник бесперебойного питания	Тип	Линейно-интерактивный
		Мощность, Вт	не менее 2200
		Автоопределение частоты входного напряжения	наличие
		Разъем питания входной	IEC320-C14
		Выходные розетки типа IEC320, с батарейной поддержкой	не менее 6
		Напряжение при питании от батареи (номинальное напряжение), В	220
		Время переключения на батареи, мс	менее 4
		Молниезащита	наличие
		Защита от разряда батареи	наличие
		Защита от короткого замыкания	наличие
		Защита от перегрузки	наличие
		Интерфейс RS-232	не менее 1
		Количество аккумуляторов	не менее 4
		Автоматическое тестирование батарей	наличие
		Уровень шума, дБ	менее 50
		Монтаж в 19-ти дюймовую стойку	наличие
		Размер, юнит (U)	менее 5
		Размеры (ШхВхГ), мм	менее 435х140х360
		Вес, кг	менее 30

В перовой части заявки ИП Дзуцева "_" выражено согласие на поставку товара в соответствии с условиями аукционной документации и предложено:

7	Источник бесперебойного питания ИБП IPPON Smart Winner 3000 NEW	Тип	Линейно-интерактивный
		Мощность, Вт	2700
		Автоопределение частоты входного напряжения	наличие
		Разъем питания входной	IEC320-C14
		Выходные розетки типа IEC320, с батарейной поддержкой	8
		Напряжение при питании от батареи (номинальное напряжение), В	220
		Время переключения на батареи, мс	0,13
		Молниезащита	наличие
		Защита от разряда батареи	наличие
		Защита от короткого замыкания	наличие
		Защита от перегрузки	наличие
		Интерфейс RS-232	1
		Количество аккумуляторов	4
		Автоматическое тестирование батарей	наличие
		Уровень шума, дБ	50
		Монтаж в 19-ти дюймовую стойку	наличие
		Размер, юнит (U)	2
		Размеры (ШхВхГ), мм	608ммх438ммх86,5 мм
		Вес, кг	27,8

В соответствии с аукционной документацией и представленной информацией, размеры товара (источник бесперебойного питания) и оборудования (19-ти дюймовая стойка) составляют:

Источник бесперебойного питания	19-ти дюймовая стойка
Ширина - 435 мм Глубина - 360 мм Высота- 140 мм	Ширина - 482, 6 мм Глубина- от 600 мм

Учитывая, что товар (источник бесперебойного питания) должен быть смонтирован внутрь оборудования (19-ти дюймовая стойка), определить какие из установленных размеров являются нереальными и взаимоисключающими не представляется возможным.

ИП Дзуцев "_" с запросом к Заказчику не обращался, аукционную документацию в установленный срок не обжаловал.

Документы, подтверждающие обоснованность доводов Заявитель не предоставил.

Исходя из вышеизложенного, Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать обращение ИП Дзуцева "_" необоснованным.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.