Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 февраля 2018 г. N 47-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Тимофеенко О.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов;

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Заявителя (далее Заявитель) на действия организатора торгов - МБУ "Городская поликлиника N 5" управления здравоохранения администрации МО г. Новороссийск (далее - Организатор торгов) при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг (извещение N 31806051521 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) в присутствии представителей Заявителя - П. Е. Б. (доверенность от 27.02.2018); директора ООО "Рексейл" К. Ю. Б. (приказ N 2 от 20.07.2013), в присутствии представителей Организатора торгов - К. М. В. (доверенность N 715 от 27.02.2018), Т. С. Н. (доверенность N 768 от 26.02.2018),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским У ФАС России рассмотрена жалоба ООО "Рексейл" на действия Организатора торгов - МБУ "Городская поликлиника N 5" управления здравоохранения администрации МО г. Новороссийск при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг (извещение N 31806051521 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 28.02.2018 года в 10-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что Организатор торгов необоснованно отказал Заявителю в заключении договора с ним как с победителем закупки.

Заявитель указывает, что в п. 17.1 Положения приведен исчерпывающий перечень причин отказа от заключения договора с победителем. Так же Заявитель считает, что несоблюдение указанных требований п. 17.1 Положения нарушает пп. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N 47-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

МБУ "Городская поликлиника N 5" УЗА МО г. Новороссийск 25.01.2018 в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении запроса котировок N 31806051521 и документация запроса котировок на оказание медицинских услуг.

Начальная максимальная цена договора 999 000,00 рублей.

Закупка осуществлялась учреждением в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупках муниципального бюджетного учреждения "Городская поликлиника N 5" управления здравоохранения администрации МО г. Новороссийск, утвержденным приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 26.03.2014 (далее - Положение).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Главой 21 Правила проведения закупки путем запроса котировок (в том числе запроса котировок в электронной форме), Положения "О закупках товаров, работ, услуг для нужд МБУ "Городская поликлиника N 5" указанно что в п. 21.1.2 запрос котировок не является формой проведения торгов, не влечет возникновения у Учреждения обязанности заключать договор с победителем запроса котировок.

Протоколом N 1 от 09.02.2018 заседания единой комиссии по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок принято решение не заключать договор с победителем запроса котировок ООО "Рексейл". То есть решение принято в соответствии с п. 21.1.2 Положения, согласно которому Организатор торгов имеет право не заключать договор.

В соответствии с подпунктом 1 части 10 статьей 3 Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях: 1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Таким образом, порядок осуществления закупки содержащихся в утвержденном Положении не нарушен.

На основании вышеизложенного, в действиях Организатора торгов выразившиеся в отказе от заключения договора с Заявителем не установлено нарушений пп. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Рексейл" на действия организатора торгов - МБУ "Городская поликлиника N 5" УЗА МО г. Новороссийск при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг (извещение N 31806051521 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко

Члены Комиссии: О.И. Тимофеенко

А.Н. Довлатов

О.А. Софронова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня

его вынесения.