Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 февраля 2018 г. N 198Р/2017

Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2018 г. г. Краснодар

Решение изготовлено в полном объеме 22.02.2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии - _ - заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены Комиссии:

_ - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

_ - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

_ - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев дело N 198Р/2017, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер +_ рекламы содержания: "СУПЕР!СКИДКА65%! Первый0kонныйЗавод ОКНО ВСЕГО от 1950 руб 88612922225", полученного 02.08.2017 г. в 13 часов 34 минуты без предварительного согласия абонента,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 198Р/2017 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ИП Б_;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 198Р/2017 заявителя - гр. ...,

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. _ по факту распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер +_ рекламы содержания: "СУПЕР!СКИДКА65%! Первый0kонныйЗавод ОКНО ВСЕГО от 1950 руб 88612922225", полученного 02.08.2017 г. в 13 часов 34 минуты, Краснодарским УФАС России установлено следующее.

02.08.2017 г. в 13 часов 34 минуты на номер абонента +_ поступило смс-сообщение с рекламой содержания: "СУПЕР!СКИДКА65%! Первый0kонныйЗавод ОКНО ВСЕГО от 1950 руб 88612922225" с номера +_.

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, представленными заявителем.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи" абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Телефонный номер +_ принадлежит гр. ..., что подтверждено договором N ... о предоставлении услуг связи ПАО "Мобильные ТелеСистемы" от _ г.

Гр. ..., являясь абонентом номера +_, не давал своего согласия на получение смс-сообщений с вышеуказанной рекламой.

Из документов и материалов, представленных ПАО "Мобильные ТелеСистемы" следует, что смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания поступило 25.08.2017 г. в 10 часов 29 минут с номера +_.

Из документов и материалов, представленных ПАО "МегаФон" по запросу Краснодарского УФАС России следует, что номер +_, с которого было отправлено смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, принадлежит индивидуальному предпринимателю ... (Абонент) в рамках договора оказания услуг связи N _ г., заключенного с ПАО "МегаФон" (Оператор).

ИП Б... не представлены доказательства наличия предварительного согласия на получение рекламы от гр. _

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: "СУПЕР!СКИДКА65%! Первый0kонныйЗавод ОКНО ВСЕГО от 1950 руб 88612922225", полученной 02.08.2017 г. в 13 часов 34 минуты на телефонный номер +_, является индивидуальный предприниматель Б_

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

С учётом изложенного, рекламораспространителем - ИП Б... при распространении рекламы содержания: "СУПЕР!СКИДКА65%! Первый0kонныйЗавод ОКНО ВСЕГО от 1950 руб 88612922225", полученной 02.08.2017 г. в 13 часов 34 минуты на телефонный номер +_, нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама распространялась без предварительного согласия абонента.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: "СУПЕР!СКИДКА65%! Первый0kонныйЗавод ОКНО ВСЕГО от 1950 руб 88612922225", полученной 02.08.2017 г. в 13 часов 34 минуты на телефонный номер +_ без предварительного согласия абонента, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП Б_ предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить рассылку по сетям электросвязи смс-сообщений с рекламой содержания: "СУПЕР!СКИДКА65%! Первый0kонныйЗавод ОКНО ВСЕГО от 1950 руб 88612922225" на телефонный номер абонента +_.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ______________...

Члены Комиссии _____________...

______________...

______________...