Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 12 января 2018 г. N 1/03-18-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Заместителя председателя комиссии:

заместителя руководителя управления - начальника отдела КЗ;

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ;

специалиста 1 разряда отдела КЗ;

в присутствии:

представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "ЭКСТРА" на действия котировочной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок",

У С Т А Н О В И Л А:

28.12.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭКСТРА" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении запроса котировок на поставку жёстких дисков (реестровый номер извещения 0340200003317010503).

Заявитель полагает, что котировочной комиссией Уполномоченного учреждения нарушена ч.7 ст.78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). По мнению Заявителя, нарушение выразилось в том, что котировочной комиссией Уполномоченного учреждения заявка Заявителя необоснованно признана несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, так как в заявке указан ИНН единоличного исполнительного органа.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 12 января 2018 года.

Заявитель, Заказчик, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителей не обеспечили. Комиссия Кировского УФАС России полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителей Заявителя, Заказчика.

Из письменных пояснений Уполномоченного учреждения следует, что в соответствии с п.4 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать, среди прочего, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок. В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Отсутствие в заявке Заявителя необходимой информации повлекло отклонение соответствующего участника. Доводы жалобы считает необоснованными, просит в удовлетворении жалобы отказать.

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения подтвердил доводы возражений, изложенных письменно.

Исследовав доводы Заявителя, заслушав доводы представителя Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

13.12.2017 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении запроса котировок. Предмет закупки - поставка жестких дисков, реестровый номер закупки 0340200003317010503. Начальная (максимальная) цена контракта 353484 (триста пятьдесят три тысячи четыреста восемьдесят четыре) рубля 67 коп. Заказчик - Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировского клиническая больница N7 им. В.И. Юрловой". Уполномоченное учреждение - Кировское областное государственное казенное учреждение "Центр по техническому сопровождению государственных закупок".

В соответствии с ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.

В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 25.12.2017 для закупки N0340200003317010503 котировочная комиссия Уполномоченного учреждения приняла решение отклонить заявку ООО "ЭКСТРА" на основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, так как заявка не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок. В нарушение п.10 извещения о проведении запроса котировок в заявке участника не представлена информация об идентификационном номере лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, предусмотренная п.4 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе.

В результате исследования заявки ООО "ЭКСТРА" установлено, что Заявителем в п.4 котировочной заявки предоставлена информация - идентификационный номер налогоплательщика лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа: "_".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа ООО "ЭКСТРА", является "_", ИНН которого "ххх".

При таких обстоятельствах комиссия Кировского УФАС России полагает, что котировочной комиссией Уполномоченного учреждения нарушения ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе не допущено, а потому жалоба заявителя является необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу ООО "ЭКСТРА" на действия котировочной комиссии Уполномоченного учреждения - Кировского областного государственного казенного учреждения "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении запроса котировок на поставку жестких дисков (реестровый номер закупки 0340200003317010503).

2. Отменить приостановление заключения государственного контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.