Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 12 января 2018 г. N 9/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К <_> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<_> ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С<_> - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО ТД Виал - не явился, извещен,

от заказчика КГБУЗ Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи - М<_>,

от уполномоченного учреждения КГКУ " ЦГЗ АК" - Г<_>;

рассмотрев жалобу ООО "ТД "Виал" на действия заказчика по закупке N 0817200000317011285 "Поставка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N Закон о контрактной системе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "ТД "Виал" на действия заказчика по закупке N 0817200000317011285 "Поставка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов".

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка под N 4 была не обоснованно отклонена в связи с несоответствием информации, а заявки участников под N1 и N5 были допущены неправомерно.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения предоставили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

20 ноября 2017 года было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000317011285 "Поставка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов".

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 0817200000317011285 участнику закупки ООО "ТД "Виал" отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что в составе заявки участника представлена информация несоответствующая требованиям электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000317011285 "Поставка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов", устанавливает следующие требования к закупаемому товару:

Техническое задание
Идентификационный код товара, работы, услуги в лоте	Наименование товара (для лекарственных средств МНН)	Наименование показателя товара	Единица измерения	Значение показателя товара, которое не может изменяться участником при подаче заявки	Значение показателя товара, при определении которого участником используются только точные цифровые или иные параметры	Значение показателя товара, при определении которого участником могут не использоваться точные цифровые или иные параметры	Наименование страны происхождения товара
1	2	3	4	5	6	7	8
1	ЦЕФЕПИМ						Любая
		Лекарственная форма		порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения
		Дозировка	мг	500
		Количество в потребительской упаковке	штука		не менее 1
2	ЦЕФЕПИМ						Любая
		Лекарственная форма		порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения
		Дозировка	г	2
		Количество в потребительской упаковке	штука		не менее 1
3	ЦЕФЕПИМ						Любая
		Лекарственная форма		порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения
		Дозировка	г	1
		Количество в потребительской упаковке	штука		не менее 1

Участником ООО "ТД "Виал" (N4) в своей заявке указал:

- цефепим 0.5 г. -3375 шт;

- цефепим 2 г. 6315 шт;

- цефепим 1 гр. 24240 шт.

При этом Комиссией было выяснено, что количество товара, указанного в спецификации составляет: 500 мг - 6750 шт, 2 г. - 12630 шт, 1 г. - 48480 шт.

Таким образом заявка под N 4 не соответствует требованиям документации электронного аукциона N 0817200000317011285 "Поставка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов".

Победителем аукциона (заявка N1) предложен к поставке товар со следующими характеристиками: цефепим 500 г. - 6750 шт, цефепим 1 г. - 25260 шт, цефепим 1 гр. - 48480 шт.

Т.е участником по позиции 2 Технического задания предложен лекарственный препарат в иной фасовке, с пропорциональным изменением количества товара.

Участником под N5 предложен к поставке товар со следующими характеристиками:

- Цефепип, порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения, дозировка: 500 мг, 2 г, 1 г.

Таким образом, заявки указанных участников под N 1 и N 5 соответствуют требованиям документации электронного аукциона N 0817200000317011285 "Поставка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов".

Следовательно, доводы заявителя о нарушении Закона о контрактной системе необоснованные.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТД " Виал" необоснованной.

Председатель Комиссии	____________________________	К<_>
Члены комиссии:	_____________________________	К<_>
	_____________________________	С<_>