Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 февраля 2018 г. N Р-12-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела NР-12-18 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно рекламу центра комфортного зрения "VIЖY", размещенную на билборде N 06 СПК, который размещен напротив дома по улице 50-летия Октября, 5, была зафиксирована 26.01.2018 года, рекламодатель, - ООО "АртОптика-Оренбург" (460000, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Кирова, 13) ОГРН 1075658030887, ИНН/КПП 5610118820/561001001, рекламораспространитель - ООО "СПК" (450077, г. Уфа, ул. Коммунистическая, 45/3) ОГРН 1020203234358 ИНН/КПП 0278090261/ 027501001, в присутствии представителей ООО "СПК" по доверенности N1 от 15.02.2018 г. - <_>, по доверенности N2 от 15.02.2018 г.- <_>, представитель ООО "АртОптика-Оренбург" по доверенности от 14.02.2018 г. - <_>.

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "VIЖY центр комфортного зрения ДИАГНОСТИКА И ЛЕЧЕНИЕ ЗРЕНИЯ ОЧКИ КОНТАКТНЫЕ ЛИНЗЫ ул. 50-летия Октября, 5".

Указанная наружная реклама размещена на билборде N 06 СПК, который размещен напротив дома по улице 50-летия Октября, 5, была зафиксирована 26.01.2018 года, рекламодатель, - ООО "АртОптика-Оренбург" (460000, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Кирова, 13), рекламораспространитель - ООО "СПК" (450077, г. Уфа, ул. Коммунистическая, 45/3).

Данная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относится комплекс исследований для диагностики нарушения зрения (B03.029.001).

В данном случае, в рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

15.02.2018 г. от ООО "СПК" поступили письменные пояснения (вх. N2164 от 15.02.2018 г.), согласно которым: "_Между ООО "СПК" (далее по тексту - Исполнитель) и ООО"АртОптика-Оренбург" (далее по тексту - Заказчик) заключен Договор N07 от "17" июля 2017 г., согласно которому Исполнитель разместил на рекламной установке РУ 6, расположенной по адресу: г.Уфа, ул.50-летия Октября, рядом с домом N5, рекламную информацию, предоставленную Заказчиком_".

Также от ООО "СПК" поступили документы (вх. N2164 от 15.02.2018 г.): реквизиты предприятия, копия платежного поручения, копия договора N07, копия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, копия решения N3 о продлении полномочия директора общества, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о гос. регистрации юр.лица, копия устава ООО "СПК", отчет о переписке по электронной почте, копия рекламного макета, копия исправленного рекламного макета, фотографии, подтверждающие устранение нарушения.

16.02.2018 г. на рассмотрении дела присутствовали: представители ООО "СПК" по доверенности N1 от 15.02.2018 г - <_>, по доверенности N2 от 15.02.2018 г. - <_>, представитель ООО "АртОптика-Оренбург" по доверенности от 14.02.2018 г. - <_>.

От ООО "АртОптика-Оренбург" поступили письменные пояснения (вх. N2247 от 16.02.2018 г.), согласно которым: "31.01.2018 г. в отношении ООО "АртОптика-Оренбург" Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан вынесено Определение о возбуждении дела N Р-12-18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Во исполнение указанного определения сообщаем следующее. 17.06.2017 г. между ООО "АртОптика-Оренбург" и ООО "СПК" заключен Договор N7 от 17.07.2017 г., согласно которому ООО "СПК" (Исполнитель) берет на себя обязательства по размещению рекламной информации Заказчика (ООО "АртОптика-Оренбург") и осуществлять техническое обслуживание рекламных установок, расположенных по адресам и в сроки согласно приложениям к Договору. По указанному договору 10.01.2018 г. Обществом с ограниченной ответственностью "СПК" на билборде N6 СПК (напротив дома по улице 50-летия Октября, 5) была размещена реклама центра комфортного зрения "VIЖY" следующего содержания: "VIЖY центр комфортного зрения ДИАГНОСТИКА И ЛЕЧЕНИЕ ЗРЕНИЯ ОЧКИ КОНТАКТНЫЕ ЛИНЗЫ ул.50-летия Октября. 5". Макет указанной рекламы был предоставлен нами для размещения ООО "СПК". Со своей стороны ООО "СПК" в отношении печати баннера и размещения указанной рекламы выставило в наш адрес Счет на оплату N 6 от 09.01.2018 г., счет оплачен нами полностью. В дальнейшем после размещения рекламы ООО "СПК" прислало на электронную почту ООО "АртОптика-Оренбург" фотоотчет о размещении рекламы. Мы признаем, что размещенная на билборде N 06 СПК реклама не соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе". Указанное нарушение произошло в результате невнимательного отношения нашего сотрудника при изготовлении макета (была допущена техническая ошибка)_Указанная реклама была размещена в единственном виде только в Республике Башкортостан, г.Уфа_".

Также от ООО "АртОптика-Оренбург" поступили документы (вх. N2247 от 16.02.2018 г.): дополнения к письменным пояснениям, копия свидетельства о гос.регистрации юр.лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия приказа N1, копия решения N1 учредителя общества, копия лицензии NЛО-56-01-0041998 от 01 июня 2017 г., сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копия договора N07, ксерокопия счета на оплату, отчет о переписке по электронной почте, фотографии, подтверждающие устранение нарушения, копия устава ООО "АртОптика-Оренбург".

Анализ материалов дела показал, что, при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "VIЖY центр комфортного зрения ДИАГНОСТИКА И ЛЕЧЕНИЕ ЗРЕНИЯ ОЧКИ КОНТАКТНЫЕ ЛИНЗЫ ул. 50-летия Октября, 5".

Данная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

В ходе рассмотрения дела установлено, что макет рекламы был получен ООО "СПК" (450077, г. Уфа, ул. Коммунистическая, 45/3) от ООО "АртОптика-Оренбург" (460000, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Кирова, 13) по электронной почте, макет сторонами согласован и размещен без изменений.

Также было установлено, что данная реклама была размещена в единственном виде только в Республике Башкортостан, г.Уфе, на билборде N6 СПК напротив дома по улице 50-летия Октября, 5. По другим адресам указанная реклама не размещалась.

В связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены документы, подтверждающие устранение нарушения, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО "АртОптика-Оренбург" (460000, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Кирова, 13), ООО "СПК" (450077, г. Уфа, ул. Коммунистическая, 45/3) не выдавать.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 16.02.2018 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "VIЖY центр комфортного зрения ДИАГНОСТИКА И ЛЕЧЕНИЕ ЗРЕНИЯ ОЧКИ КОНТАКТНЫЕ ЛИНЗЫ ул. 50-летия Октября, 5", размещенную на билборде N 06 СПК, который размещен напротив дома по улице 50-летия Октября, 5, рекламодатель - ООО "АртОптика-Оренбург" (460000, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Кирова, 13) ОГРН 1075658030887, ИНН/КПП 5610118820/561001001, рекламораспространитель - ООО "СПК" (450077, г. Уфа, ул. Коммунистическая, 45/3) ОГРН 1020203234358 ИНН/КПП 0278090261/ 027501001, так как она нарушает часть 7 статью 24 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены фотографии, подтверждающие отсутствие нарушения в рекламе "VIЖY центр комфортного зрения ДИАГНОСТИКА И ЛЕЧЕНИЕ ЗРЕНИЯ ОЧКИ КОНТАКТНЫЕ ЛИНЗЫ ул. 50-летия Октября, 5" размещенной на билборде N 06 СПК, который размещен напротив дома по улице 50-летия Октября, 5, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.5 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО "АртОптика-Оренбург" (460000, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Кирова, 13), должностного лица ООО "АртОптика-Оренбург" (460000, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Кирова, 13), ООО "СПК" (450077, г. Уфа, ул. Коммунистическая, 45/3), должностного лица ООО "СПК" (450077, г. Уфа, ул. Коммунистическая, 45/3).

Решение изготовлено в полном объеме 26.02.2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.