Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 6 марта 2018 г. N Р-17-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела NР-17-18 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно рекламу ООО "Наш город", размещенную в газете "Районный маяк" Чишминского района N1 (50) от 19.01.2018 на стр. 1, рекламораспространитель - ООО "Наш город" (452171, РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул.Северная, 13, кв.9 ОГРН 1160280099143, ИНН/КПП 0250015105/025001001), в присутствии директора ООО "Наш город" <_>,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение

нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был проведен анализ размещения рекламы в периодических печатных изданиях Республики Башкортостан. В результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама следующего содержания: "Лечебно-оздоровительный, баночный, медовый, антицеллюлитный Массаж.8-971-36-66-181,с изображением девушки", размещенная в газете "Районный маяк" Чишминского района N1 (50) от 19.01.2018 на стр. 1, рекламораспространитель - ООО "Наш город" (452171, РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул.Северная, 13, кв.9 ОГРН 1160280099143, ИНН/КПП 0250015105/025001001).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относится общий массаж медицинский (А21.01.001).

В данном случае в рекламе отсутствует пометка о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

06.03.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал директор ООО "Наш город" - <_>.

От ООО "Наш город" поступили письменные пояснения (вх. N3095 от 06.03.2018 г.), согласно которым: "_Ошибка в размещении рекламы в газете "Районный маяк" Чишминского района N1 (50) от 19.01.2018 года на стр.1 произошла при верстке_ ООО "Наш город" является рекламопроизводителем, макет составляли наши менеджеры. Оплата производилась наличными денежными средствами, договор не составляли_".

Также от ООО "Наш город" поступили документы (вх. N3095 от 06.03.2018 г.): копия свидетельства о гос.регистрации юр.лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о регистрации СМИ,

копия приказа N1, сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копия свидетельства, макет исправленного рекламного модуля, копия устава ООО "Наш город".

Установлено, что рекламодателем является гр. <_>. Согласно письменным пояснениям ООО "Наш город" (вх.N 3095 от 06.03.2018 г.), гр. <_> деятельность осуществляет на основании свидетельства N10-48/17 выданным школой классического массажа "Жебер", которое подтверждает, что гр. <_> прошел обучение по классическому, баночному, медовому, антицеллюлитному, детскому видам массажа.

Между тем, из текста рекламного объявления, распространенного в газете "Районный маяк" Чишминского района N1 (50) от 19.01.2018 на стр. 1, следует, что гр. <_> оказывает медицинские услуги в виде лечебно-оздоровительного, баночного, медового и антицеллюлитного массажей.

Согласно Единому реестру лицензий у гр. <_> лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что реклама ООО "Наш города", размещенная в газете "Районный маяк" Чишминского района N1 (50) от 19.01.2018 на стр. 1 нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", так как в рекламе отсутствует часть существенной информации, вводящей в заблуждение потребителя рекламы:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также Комиссией установлено, что рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Наш город" (452171, РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул.Северная, 13, кв.9 ОГРН 1160280099143, ИНН/КПП 0250015105/025001001), согласно письменным пояснениям ООО "Наш город" (вх.N 3095 от 06.03.2018 г.): "_ООО "Наш город" является рекламопроизводителем, макет составляли наши менеджеры. Оплата производилась наличными денежными средствами, договор не составляли_".

Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Анализ материалов дела показал, что, в результате проведенного анализа на предмет соответствия законодательства РФ о рекламе, была выявлена реклама следующего содержания: "Лечебно-оздоровительный, баночный, медовый, антицеллюлитный Массаж.8-971-36-66-181,с изображением девушки", размещенная в газете "Районный маяк" Чишминского района N1 (50) от 19.01.2018 на стр. 1, рекламораспространитель - ООО "Наш город" (452171, РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул.Северная, 13, кв.9 ОГРН 1160280099143, ИНН/КПП 0250015105/025001001).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов

профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских

изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относится общий массаж медицинский (А21.01.001).

В данном случае в рекламе отсутствует пометка о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем является гр. <_> Согласно письменным пояснениям ООО "Наш город" (вх.N 3095 от 06.03.2018 г.), гр. <_> деятельность осуществляет на основании свидетельства N10-48/17 выданным школой классического массажа "Жебер", которое подтверждает, что гр. <_> прошел обучение по классическому, баночному, медовому, антицеллюлитному, детскому видам массажа.

Между тем, из текста рекламного объявления, распространенного в газете "Районный маяк" Чишминского района N1 (50) от 19.01.2018 на стр. 1, следует, что гр. <_> оказывает медицинские услуги в виде лечебно-оздоровительного, баночного, медового и антицеллюлитного массажей.

Согласно Единому реестру лицензий у гр. <_> лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что реклама ООО "Наш города", размещенная в газете "Районный маяк" Чишминского района N1 (50) от 19.01.2018 на стр. 1 нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", так как в рекламе отсутствует часть существенной информации, вводящей в заблуждение потребителя рекламы:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

Также Комиссией установлено, что рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Наш город" (452171, РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Северная, 13, кв.9 ОГРН 1160280099143, ИНН/КПП 0250015105/025001001), согласно письменным пояснениям ООО "Наш город" (вх.N 3095 от 06.03.2018 г.): "_ООО "Наш город" является рекламопроизводителем, макет составляли наши менеджеры. Оплата производилась наличными денежными средствами, договор не составляли_".

Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено

документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче ООО "Наш город" предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 06.03.2018 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Лечебно-оздоровительный, баночный, медовый, антицеллюлитный Массаж.8-971-36-66-181,с изображением девушки", размещенной в газете "Районный маяк" Чишминского района N1 (50) от 19.01.2018 на стр. 1, рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ООО "Наш город" (452171, РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул.Северная, 13, кв.9 ОГРН 1160280099143, ИНН/КПП 0250015105/025001001), так как она нарушает часть 7 статью 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Наш город" (452171, РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул.Северная, 13, кв.9 ОГРН 1160280099143, ИНН/КПП 0250015105/025001001) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Лечебно-оздоровительный, баночный, медовый, антицеллюлитный Массаж.8-971-36-66-181,с изображением девушки", размещенной в газете "Районный маяк" Чишминского района N1 (50) от 19.01.2018 на стр. 1, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ООО "Наш город" (452171, РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул.Северная, 13, кв.9 ОГРН 1160280099143, ИНН/КПП 0250015105/025001001), должностного лица ООО "Наш город" (452171, РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул.Северная, 13, кв.9 ОГРН 1160280099143, ИНН/КПП 0250015105/025001001).

Решение изготовлено в полном объеме 06.03.2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

ООО "Наш город"

452170, РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул. Кирова д.17, КБО, 1 этаж

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-17-18)

06.03.2018 г.

г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 06.03.2018 г. по делу NР-17-18 о признании ненадлежащей рекламы: "Лечебно-оздоровительный, баночный, медовый, антицеллюлитный Массаж.8-971-36-66-181,с изображением девушки", размещенной в газете "Районный маяк" Чишминского района N1 (50) от 19.01.2018 на стр. 1, рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ООО "Наш город" (452171, РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул.Северная, 13, кв.9) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Наш город" (452171, РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул.Северная, 13, кв.9) прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Лечебно-оздоровительный, баночный, медовый, антицеллюлитный Массаж.8-971-36-66-181,с изображением девушки", размещенной в газете "Районный маяк" Чишминского района N1 (50) от 19.01.2018 на стр. 1, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Наш город" (452171, РБ, Чишминский район, р.п. Чишмы, ул.Северная, 13, кв.9) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - "01" апреля 2018 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии