Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 марта 2018 г. N 157-ФАС22-Р/12-17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

К<_> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<_> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

К<_>- главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 157-ФАС22-Р/12-17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП Луковским <_> в г.Бийске по адресу: <_>, наружной рекламы продажи товаров дистанционным способом (доставки суши), в которой усматриваются признаки нарушения ст.8 Федерального закона "О рекламе",

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя и рекламораспространителя - ИП Луковского <_> (ОГРНИП 316222500123737, адрес: <_>),

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508 (далее-Правила рассмотрения антимонопольным органом дел), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП Луковский <_> на рассмотрение дела не явился (о месте и времени рассмотрения дела извещен). В адрес антимонопольного органа поступило ходатайство ИП Луковского В.Е. о рассмотрении дела в его отсутствие (вхд. N 182490 от 12.03.2018 г.).

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Луковского <_>.

13 марта 2018 г. Комиссия, рассмотрев материалы дела и дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

25 октября 2017 г. Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения и распространения по адресу: г.Бийск, <_>, наружной рекламы следующего содержания: "СУПЕР СУШИ ДОСТАВКА РЕЖИМ РАБОТЫ: с 10.00 до 23.00 т. 8 <_> vk. com/ idsuper_sushi ok.ru/profile/569017936254" и "Наши суши-Супер суши! СУПЕР СУШИ ДОСТАВКА Приятного аппетита! Ул. Красноармейская, 43, т. 8<_> Режим работы: 1000 - 2300, без выходных".

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе", является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к организации "Супер Суши", в том числе, к оказываемым услугам по реализации и доставке готовых блюд.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О рекламе", в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Определение дистанционного способа продажи товара содержится в п. 2 ст. 497 ГК РФ, в соответствии с которым, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Порядок продажи товаров дистанционным способом регулируется Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612 (далее - Правила).

Согласно Правилам, продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В силу п. 8 Правил продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи (далее - договор) предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара и адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца, о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

Согласно п. 20 договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

На основании изложенного, в данном случае у потребителя отсутствует прямой, непосредственный контакт с товаром либо его образцом до заключения договора, ознакомление товара происходит посредством изучения каталога, буклета, проспекта, фотоснимков, средств связи, в том числе на Интернет-сайте, указанном в рекламе. Указанное свидетельствует о том, что при заказе товара с доставкой у покупателя отсутствует возможность непосредственного ознакомления с товаром либо образцом товара при заключении договора купли-продажи.

Таким образом, рассматриваемая рекламная информация о доставке "Супер Суши" подпадает под понятие дистанционного способа продажи товаров.

Согласно п.1.1. Договора на аренду нежилого помещения от 01.12.2016 г., заключенному между Т<_> и ИП Луковским <_>, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью 31 кв.м., расположенное по адресу: г.Бийск, <_>, с целью использования его в качестве помещения для осуществления предпринимательской деятельности по изготовлению и торговле японской и европейской кухни.

Таким образом, установлено, что по адресу: г.Бийск, ул. <_>, деятельность, связанную с доставкой суши дистанционным способом, осуществляет ИП Луковский <_> (ОГРНИП 316222500123737).

В рассматриваемой рекламе отсутствует информация, обязательная для указания в силу закона - фамилия, имя, отчество физического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего продажу товаров дистанционным способом.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст.8 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела N157-ФАС22-Р/12-17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исхд.N 481/7 от 31.01.2018 г.) ИП Луковский <_> пояснил, что договоры, заявки, платежные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение вышеуказанной рекламы, представить не может, так как они не сохранены.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ИП Луковским <_> ст.8 Федерального закона "О рекламе", что выражается в ненадлежащем размещении рекламы продажи товаров дистанционным способом.

В соответствии с п. 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает предписание лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп.37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать наружную рекламу продажи товаров дистанционным способом (доставки суши), размещенную и распространенную ИП Луковским <_> в г.Бийске по адресу: <_>, ненадлежащей.

2.Признать ИП Луковского <_> нарушившим требования ст.8 Федерального закона "О рекламе".

3.Выдать ИП Луковскому <_> предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: К<_>

Члены Комиссии: Б<_>

К<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 19

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе

13 марта 2018 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

К<_> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

Б<_> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

К<_>- главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

на основании своего решения от 13 марта 2018 г. по делу N 157-ФАС22-Р/12-17 о признании ненадлежащей наружной рекламы продажи товаров дистанционным способом (доставки суши), размещенной и распространенной ИП Луковским <_> в г.Бийске по адресу: <_>, поскольку при ее распространении и размещении нарушены требования ст.8 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Луковскому <_> в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение и распространение в г.Бийске по адресу: <_>, ненадлежащей рекламы продажи товаров дистанционным способом (доставки суши), по которой вынесено решение, поскольку при ее распространении нарушены требования ст.8 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП Луковскому <_> представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 марта 2018 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии К<_>

Члены Комиссии: Б<_>

К<_>