Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 13 марта 2018 г. N 06-12/18-38

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

председатель комиссии Мурманского УФАС России: Попова И.Н. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

члены комиссии Мурманского УФАС России:

Воронина К.Ф. - начальник отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Гребенюкова М.Е. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей Акционерного общества "Мурманэнергосбыт" <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), без участия представителей ООО "ТД Арм-Инжиниринг", уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "ТД Арм-Инжиниринг" на действия комиссии АО "МЭС" при проведении запроса котировок в электронной форме по закупке на право заключения договора поставки задвижек стальных и чугунных ( номер лота 181885 на сайте 223.rts-tender.ru),

УСТАНОВИЛА:

28.02.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области из Министерства юстиции Мурманской области по подведомственности поступила жалоба ООО "ТД Арм-Инжиниринг" на действия комиссии АО "МЭС" при проведении запроса котировок в электронной форме по закупке на право заключения договора поставки задвижек стальных и чугунных.

Из существа поступившей жалобы следует, что победитель запроса котировок был выбран с нарушением требований Положения и не является производителем закупаемого товара.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по закупке размещено 24.01.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и и на электронной торговой площадке 223.rts-tender.ru.

Заказчик: Акционерное общество "Мурманэнергосбыт".

Объект закупки: поставка задвижек стальных и чугунных.

Начальная (максимальная) цена Договора: 5 061 098 (Пять миллионов шестьдесят одна тысяча девяносто восемь) рублей 00 копеек.

АО "МЭС" осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением, утвержденным Советом директоров АО "МЭС" (протокол от 12.01.2018 N1/2018) (далее - Положение).

В силу пункта 7.5.4.10. Положения победителем запроса цен признается Участник запроса цен, соответствующий требованиям Документации о закупке и предложивший самую низкую цену договора. Если предложения о цене договора, содержащиеся в заявках на участие в запросе цен, совпадают, меньший порядковый номер итогового места присваивается заявке, которая поступила ранее.

Результаты вскрытия, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен, подведения итогов оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о существенных условиях договора, обо всех Участниках закупки, подавших заявки, об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения, о принятом решении о допуске Участника закупки к участию в запросе цен и о признании его Участником запроса цен или об отказе в допуске Участника закупки к участию в запросе цен с обоснованием такого решения и с указанием положений Документации о закупке, которым не соответствует Участник закупки и/или которым не соответствует заявка на участие в запросе цен этого Участника закупки, положений такой заявки, не соответствующих требованиям Документации о закупке, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие решении о присвоении заявкам на участие в запросе цен порядковых номеров, об условиях исполнения договора, указанных в заявке Победителя, сведения о Победителе в проведении запроса цен, об Участнике запроса цен, предложившем в заявке цену, такую же, как и Победитель, или об Участнике запроса цен, предложение о цене договора которого содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных Победителем в проведении запроса цен условий. Указанный протокол подписывается всеми членами Комиссии по закупке не позднее дня, следующего после дня вскрытия, рассмотрения, оценки и сопоставления, размещается Заказчиком в ЕИС не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

Согласно Протокола N 1 заседания Комиссии по закупке на право заключения договора поставки задвижек стальных и чугунных от 09.02.2018, составленного по результатам проведения процедуры запроса котировок в электронной форме, на процедуру было подано 12 заявок, 4 из которых не были допущены к запросу котировок в электронной форме.

Заявка от ООО "ТЕХСЕРВИС" зарегистрирована на ЭТП 08.02.2018 г. в 16:26 (МСК) под номером 12.

До окончания срока подачи заявок по запросам котировок в электронной форме, у АО "МЭС" отсутствовал доступ к ценовым предложениям Участников закупки, а также к любой информации, касающейся заявок Участников закупки кроме количества поданных заявок, что подтверждается письмом ООО "РТС-тендер".

Единственным критерием оценки со значимостью (весом) 100% в запросе котировок в электронной форме является цена Договора (пункт 7.5.4.8 Положения).

На основании оценки были определены итоговые места с учетом значимости критерия оценки:

1 место - ООО "ТЕХСЕРВИС" (цена договора - 3 588 675 рублей 00 копеек, в том числе

НДС 547 425 рублей 00 копеек);

2 место ООО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ТРУБОПРОВОДНАЯ КОМПАНИЯ" (цена

договора - 3 722 948 рублей 38 копеек, в том числе НДС 657 907 рублей 38 копеек);

3 место - ООО "ТД Арм-Инжиниринг" (цена договора - 3 778 197 рублей 50 копеек, в том числе НДС 576 335 рубля 21 копейка);

4 место - ООО "ОСТ-ВЕСТ ТРЕЙДИНГ" (цена договора - 3 999 394 рублей 00 копеек, в том числе НДС 610 077 рублей 05 копеек);

5 место - ООО ПО "Нефтехимавтоматика" (цена договора - 4 098 238 рублей 00 копеек. в том числе НДС 625 154 рубля 95 копеек);

6 место - ООО "Сибторг-АФЗ" (цена договора - 4 469 940 рублей 34 копейки, в том числе НДС 681 855 рублей 31 копейки);

7 место - ООО "СПЕЦХИММАШ" (цена договора - 4 518 837 рублей 50 копеек, в том числе НДС 689 314 рублей 20 копеек);

8 место - ООО "Трубопроводная арматура" (цена договора- 4 554 984 рубля 00 копеек. в том числе НДС 694 828 рублей 07 копеек).

Комиссией по закупке было принято решение признать Победителем запроса котировок в электронной форме ООО "ТЕХСЕРВИС", так как по результатам оценки данный Участник закупки предложил наиболее низкую цену.

Кроме того, представители Заказчика пояснили, что в качестве участника закупки мог выступать как производитель товара, так и поставщик товара, поэтому тот факт, что ООО "ТЕХСЕРВИС" не является производителем, на признание его победителем ни как не повлиял.

Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Мурманского УФАС России,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО "ТД Арм-Инжиниринг" на действия комиссии АО "МЭС" при проведении запроса котировок в электронной форме по закупке на право заключения договора поставки задвижек стальных и чугунных признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: И.Н. Попова

Члены комиссии

Мурманского УФАС России:

К.Ф. Воронина

М.Е. Гребенюкова