Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 12 марта 2018 г. N РНП 05/09-2018

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные Государственным учреждением здравоохранения "Тульская областная стоматологическая поликлиника" (далее - ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника") от 27.02.2018 г. исх. N 264 (вх. N 924 от 28.02.2018 г.) об участнике запроса котировок на право заключения договора на поставку наконечников стоматологических для ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" (извещение N 31806039502) Обществе с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания Билам" (далее - ООО "Торгово-производственная компания Билам") (ИНН 3460063735, ОГРН 1163443065235, место нахождения: 400120, г.Волгоград, ул.Елецкая, д.587, офис 211), уклонившегося от заключения договора,

В присутствии представителя ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" по доверенности от 10.01.2018 г. N 4,

Представители ООО "Торгово-производственная компания Билам", уведомленные надлежащим образом, на рассмотрение обращения ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" не явились,

УСТАНОВИЛА:

ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" (далее - Заявитель) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года N 1211 (далее - Правила), сведения от от 27.02.2018 г. исх. N 264 (вх. N 924 от 28.02.2018 г.) в отношении ООО "Торгово-производственная компания Билам" для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

По мнению Заявителя, ООО "Торгово-производственная компания Билам" является уклонившимся от заключения договора на поставку наконечников стоматологических для ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" (извещение N 31806039502).

В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО "Торгово-производственная компания Билам" от заключения вышеуказанного договора, установлено следующее.

23.01.2018 года ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку наконечников стоматологических для ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" (извещение N 31806039502).

Дата и время окончания подачи заявок - 29.01.2018 г. в 10:00 (МСК).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 809 000,00 руб.

Предмет договора - поставка наконечников стоматологических для ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника".

На основании части 2 статьи 1 Закона о закупках, ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.

Положение о закупке Государственного учреждения здравоохранения "Тульская областная стоматологическая поликлиника" в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утвержденное 28 декабря 2017 года заместителем министра здравоохранения Тульской области Т.А. Семиной, является согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Согласно пункту 17 Документации о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку наконечников стоматологических для ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" (извещение N 31806039502) (далее - Документация), срок, в течение которого победитель такого запроса котировок или иной участник, с которым заключается договор при уклонении победителя такого запроса котировок от заключения договора, должен подписать договор - в течение пяти дней с даты направления заказчиком через оператора электронной площадки проекта договора победителю или иному участнику.

В соответствии с пунктом 18 Документации, победитель или иной участник такого запроса котировок признается уклонившимся от заключения договора в случае:

-непредставления в срок, указанный в настоящей документации, подписанный им договор,

-непредставления надлежащего обеспечения исполнения договора,

-неисполнения установленных требований по применению антидемпинговых мер до заключения договора.

Согласно пункту 19 Документации, размер обеспечения исполнения договора составляет 5% от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 40450 рублей. Договор заключается только после предоставления участником запроса котировок, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора.

В ходе изучения документов, представленных в Тульское УФАС России, Комиссия установила, что согласно Протоколу N 180883 от 30.01.2018 г. победителем запроса котировок на право заключения договора на поставку наконечников стоматологических для ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" (извещение N 31806039502) был признан участник - ООО "Торгово-производственная компания Билам" (ИНН 3460063735, ОГРН 1163443065235, место нахождения: 400120, г.Волгоград, ул.Елецкая, д.587, офис 211), с ценовым предложением - 809 000,00 руб.

02.02.2018 года Заказчиком - ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" был направлен проект договора посредством ЭТП ООО "РТС-тендер" победителю запроса котировок (извещение N 31806039502).

ООО "Торгово-производственная компания Билам" не был подписан договор на ЭТП ООО "РТС-тендер" в установленный срок, т.е. до 07.02.2018 года.

Таким образом, победитель запроса котировок на право заключения договора на поставку наконечников стоматологических для ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" (извещение N 31806039502) - ООО "Торгово-производственная компания Билам", получив от Заказчика проект договора посредством ЭТП ООО "РТС-тендер", и не представив в течение 5 дней подписанный со своей стороны текст договора, а также, обеспечение исполнения договора, нарушило требования Документации, а, именно, пункт 17, 19.

Протоколом N 2 об уклонении победителя от заключения договора по итогам запроса котировок на право заключения договора на поставку наконечников стоматологических для ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" от 08.02.2018 года, ООО "Торгово-производственная компания Билам" было признано уклонившимся от заключения договора по итогам запроса котировок (извещение N 31806039502).

Письменных объяснений от ООО "Торгово-производственная компания Билам" по вопросу уклонения от заключения договора на поставку наконечников стоматологических для ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" (извещение N 31806039502) не поступало.

Исходя из изложенного, Комиссия Тульского УФАС России признает ООО "Торгово-производственная компания Билам" уклонившимся от подписания договора на поставку наконечников стоматологических для ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника" (извещение N 31806039502).

Комиссия Тульского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ГУЗ "Тульская областная стоматологическая поликлиника") от 27.02.2018 г. исх. N 264 (вх. N 924 от 28.02.2018 г.) в отношении ООО "Торгово-производственная компания Билам" (ИНН 3460063735, ОГРН 1163443065235, место нахождения: 400120, г.Волгоград, ул.Елецкая, д.587, офис 211) включить в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" сроком на 2 года.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.