Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 2 марта 2018 г. N 04-01/60-17
Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления Гудкевич Е.В.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы Солодяшкина С.Д., ведущий специалист-эксперт Семенюк А.В.,
рассмотрев дело N 04-01/60-17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии представителя ООО "ДРИМ-Центр" по доверенности <...>, представителя ИП <...> по доверенности <...>;
УСТАНОВИЛА:
ООО "Все и сразу", ООО "Медиаряд", ООО "ПиццаФабрика", в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание Комиссии уполномоченных на участие в рассмотрении дела представителей не направили.
В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ООО "Все и сразу", ООО "Медиаряд", ООО "ПиццаФабрика".
В соответствии с пунктом 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, в заседании Комиссии был объявлен перерыв с 26.02.2018 г. по 02.03.2018 г.
Дело возбуждено по признакам нарушения статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе"), поскольку в рассматриваемой рекламе товаров при дистанционном способе их продажи отсутствуют сведения о продавце таких товаров, а также по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", поскольку содержащееся в тексте рекламы словосочетание: "немного БОЛЬШЕ, чем остальные" рассматривается как некорректное сравнение рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, и как не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями и реализуются другими продавцами.
ООО "ДРИМ-Центр" c вменяемым нарушением не согласно. В письменных пояснениях ( вх. N 13885 от 25.12.2017 г.) и на заседаниях Комииссии представитель общества указал, что ООО "ДРИМ-Центр" не является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, поскольку рекламная конструкция с 06.12.2016 г. передана в аренду ИП <...>
ООО "Все и сразу" c вменяемым нарушением также не согласно. В письменных пояснениях (вх. N 190 от 11.01.2018 г.) общество сообщает следующее. ООО "Все и сразу" является правообладателем товарного знака "ПИЦЦА ФАБРИКА" (N государственной регистрации 517032, дата регистрации 04.07.2014 г.). Общество не является рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы, договоров на размещение, обслуживание и изготовление рекламы не заключало, рекламу на данной конструкции не размещало.
Согласно письменным пояснениям (вх. 1066 от 31.01.2018 г.) и данным на заседаниях Комиссии пояснениям ИП <...> свою вину за нарушение законодательства о рекламе не оспаривает и сообщает, что в июле 2017 г. нарушения были устранены.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Специалистами отдела контроля органов власти и рекламы Ярославского УФАС России в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 23 июня 2017 г. выявлено размещение на рекламной конструкции по адресу: г. Ярославль, пр. Машиностроителей, вблизи дома N 40, информации следующего содержания: "Делаем для вас немного БОЛЬШЕ, чем остальные. Филадельфия 10 штук. ПиццаФабрика.рф 8-800-5-500-600".
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает всеми вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой, в которой в качестве объекта рекламирования выступает компания "ПиццаФабрика" и реализуемая ею продукция - роллы "Филадельфия".
Статьей 8 ФЗ "О рекламе" установлено, что в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно статье 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. N 612, под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
Рассматриваемая реклама содержит указание на интернет-сайт ПиццаФабрика.рф и номер телефона 8 800-5-500-600. Согласно акту осмотра интернет-сайта ПиццаФабрика.рф от 07.12.2017 г. "ПиццаФабрика" является сетью ресторанов и кафе с доставкой. Представленный на интернет-сайте товар, в том числе указанный в рекламе, можно заказать по телефону 8 800-5-500-600 и на указанном в рекламе сайте "Пиццафабрика.рф". Следовательно, указанный в рекламе способ приобретения товара является дистанционным.
Вместе с тем, в рекламе отсутствуют сведения о продавце таких товаров, что является нарушением статьи 8 ФЗ "О рекламе".
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Слоган "Делаем для вас немного БОЛЬШЕ, чем остальные" означает, что другие заведения, не имеют такого преимущества, и ,следовательно, делают меньше для своих потребителей. При этом слоган "Делаем для вас немного БОЛЬШЕ, чем остальные", используется без уточнения конкретных критериев, по которым осуществляется сравнение, также в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие преимущества рекламируемого лица.
На основании изложенного использование в тексте словосочетания: "немного БОЛЬШЕ, чем остальные" рассматривается как некорректное сравнение рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, а также как реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями и реализуются другими продавцами.
На основании частей 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель и рекламораспространитель, за нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" - рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, является владелец рекламной конструкции, то есть собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Согласно разрешению на установку рекламной конструкции N 043/15 от 13.07.2015 г. владельцем рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ярославль, пр. Машиностроителей, вблизи дома N 40, является ООО "ДРИМ-Центр".
Между ООО "ДРИМ-Центр" и ИП <...> заключен договор аренды рекламной конструкции N 4 от 06.12.2016 г. Согласно условиям договора, а также акту N 1 приема-передачи рекламной конструкции рассматриваемая рекламная конструкция была передана ИП <...> 06.12.2016 г. на праве аренды сроком на три года. Следовательно на момент распространения рекламы владельцем рекламной конструкции, то есть рекламораспространителем являлся ИП <...>.
ИП <...> с ООО "Медиаряд" был заключен агентский договор N 2/16 от 14.12.2016 г. По условиям агентского договора ИП <...> (принципал) поручил ООО "Медиаряд" (агенту) совершать от имени агента, но за счет принципала действия по заключению договоров на размещение рекламных плакатов на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Ярославль, пр. Машиностроителей, вблизи дома N 40.
В рамках указанного агентского договора ООО "Медиаряд" заключило с ООО "ПиццаФабрика" договор N 61 от 24.09.2015 г. Согласно приложению N 17 от 31.05.2017 г. к указанному договору ООО "Медиаряд" оказало ООО "ПиццаФабрика" услуги по изготовлению и размещению в июне 2017 г. рассматриваемой рекламы на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ярославль, пр. Машиностроителей, вблизи дома N 40. Данные услуги приняты и оплачены ООО "ПиццаФабрика", что подтверждается актом N 000881 от 30.06.2017 г. и платежным поручением N 764 от 16.06.2017 г.
Таким образом, в соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "ПиццаФабрика", рекламораспространителем - ИП <...>
Документов, подтверждающих устранение нарушения, лицами, участвующими в деле, в материалы дела не представлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу: "Делаем для вас немного БОЛЬШЕ, чем остальные. Филадельфия 10 штук. ПиццаФабрика.рф 8-800-5-500-600", размещенную 23 июня 2017 г. на рекламной конструкции по адресу: г. Ярославль, пр. Машиностроителей, вблизи дома N 40, поскольку нарушены требования статьи 8, пункта 1 части 2 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи Федерального закона "О рекламе".
Выдать ООО "ПиццаФабрика" (ИНН 7604258157, ОГРН 1147604003535) и ИП <...> (ИНН 352500120606, ОГРНИП 304352530700140) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме "12" марта 2018 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _________________ Е.В. Гудкевич
Члены Комиссии _________________ С.Д. Солодяшкина
_________________ А.В. Семенюк
|
ИП <...> ООО "ПиццаФабрика" 150030, г. Ярославль, Московский пр., д. 93, оф. 35
|
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 2 марта 2018 г. N 04-01/60-17
Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 13.03.2018