Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 15 февраля 2018 г. N 69/07-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель;

члены Комиссии: <...> - специалист 1 разряда отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы, <...> - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев 15.02.2018 дело N 69/07-2017, возбужденное в отношении юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Пронто медиа холдинг" (ИНН/КПП 7717005710/772301001, ОГРН 1027739241309) (далее - ООО "Пронто медиа холдинг") и общества с ограниченной ответственностью "Ресурсинвест" (ИНН/КПП 1658192991/165801001, ОГРН 1161690133164) (далее - ООО "Ресурсинвест"), по факту распространения рекламной информации с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие сторон по делу,

УСТАНОВИЛА:

25.09.2017 в Приморское УФАС России поступило обращение <_> (далее - Заявитель) (вх. N 8369) о распространении ненадлежащей рекламы объекта недвижимости.

Из поступившего обращения следует, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на сайте irr.ru, размещенная реклама N ID 678451278, содержит информацию о несуществующем объекте недвижимости. Из указанной рекламы следует, что сдается 1-комнатная квартира по адресу: ул. Первомайская, д. 9, г. Спасск-Дальний. Заявитель указывает, что такого объекта недвижимости по указанному адресу не существует.

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ "О рекламе", антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из информации содержащейся на сайте irr.ru следует, что регулятором сайта является ООО "Пронто медиа холдинг". В материалы дела приобщены скриншоты страниц с сайта irr.ru.

В тексте рассматриваемой рекламы содержится телефонный номер 8-962-574-0966.

Согласно информации из реестра Российской системы и плана нумерации Федерального агентства связи (Россвязь) телефонный номер 8-962-574-0966 содержащийся в рекламе выделен оператору связи ПАО "Вымпел-Коммуникации" Республика Татарстан.

Из информации представленной ПАО "Вымпел-Коммуникации" (вх. N 72 ДСП от 30.10.2017) следует, что телефонный номер +7 962-574-0966 выделен по договору N 618406430 от 13.09.2016 в пользу ООО "Ресурсинвест".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Размещенная информация на сайте irr.ru, а именно N ID 678451278 содержит все признаки рекламы.

Как следует из части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

По данному факту определением от 16.11.2017 (исх. N 9943/06-2) в отношении ООО "Пронто медиа холдинг" и ООО "Ресурсинвест" возбуждено дело по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела Приморским УФАС России были истребованы пояснения ООО "Пронто медиа холдинг" и ООО "Ресурсинвест". Также у Администрации городского округа Спасск-Дальний была запрошена информация относительно достоверности адреса: ул. Первомайская, д. 9, г. Спасск-Дальний.

ООО "Ресурсинвест" представил письменные пояснения (вх. N 10124 от 21.11.2017) из которых следует, что рассматриваемая реклама размещалась физическим лицом <_>. Однако, при повторном запросе о представлении информации о физическом лице <_>, информация представлена не была.

ООО "Пронто медиа холдинг" не представило документов запрошенных Приморским УФАС России.

Администрации городского округа Спасск-Дальний представила информацию, что объект недвижимости по адресу: ул. Первомайская, д. 9, г. Спасск-Дальний на территории городского округа Спасск-Дальний отсутствует (вх. N 82 от 10.01.2018).

Так же Комиссией установлено, что на момент рассмотрения дела рассматриваемая реклама не распространяется.

Исследовав имеющееся в деле документы, с учетом представленных пояснений, Комиссия пришла к выводу, что рассматриваемая реклама, распространялась с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В рассматриваемом случае рекламодателем является ООО "Ресурсинвест", телефонный номер которого содержится в размещенной рекламе.

ООО "Пронто медиа холдинг" является рекламораспространиетелем, так как на его сайте распространялась рассматриваемая реклама.

Рекламопроизводитель при рассмотрении дела не установлен.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 3.58 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 N 711/12), а также руководствуясь пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу N ID 678451278 содержащую информацию о несуществующем объекте недвижимости, распространенной в сети "Интернет", на сайте irr.ru, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание о прекращении нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в связи с устранением нарушения до рассмотрения настоящего дела.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 02.03.2018. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>