Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 марта 2018 г.

Резолютивная часть решения оглашена "05" марта 2018

В полном объеме решение изготовлено "12" марта 2018 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалобы ООО "Регион"

В отсутствие представителя ООО "Регион";

В присутствии представителей ФГБУН Институт цитологии Российской академии наук (ИНЦ РАН) (далее - Организатор торгов)

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО "Регион" (вх. N4487/18 от 21.02.2018) на действия Организатора торгов - ФГБУН Институт цитологии Российской академии наук (ИНЦ РАН) (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, N 050218/0453276/01, далее - аукцион) документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

УСТАНОВИЛА:

Извещение N050218/0453276/01, опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 05.02.2018 13:07.

Предмет аукциона - право заключения договора аренды недвижимого имущества - нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, Тихорецкий пр., д.4, лит.А, часть помещения 1-Н (ч.п. 264-269, 282, 289), кадастровый номер 78:36:0005363:3006/4, целевое использование офис.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 26.02.2018 00:00

Дата и время проведения аукциона: 27.02.2018 12:00.

В жалобе Заявитель указывает, что срок подачи заявок установленный Организатором торгов не соответствует действующему законодательству.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора на часть здания, находящегося в государственной собственности регулируется правилами, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Правила), а также "Гражданским кодексом Российской Федерации (частью первой)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее - ГК России).

Согласно пункту 105 Правил извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;

2) место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество;

3) целевое назначение государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору;

4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом;

5) срок действия договора;

6) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;

7) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в документации об аукционе предусмотрено требование о внесении задатка;

8) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона, устанавливаемый с учетом положений пункта 107 настоящих Правил;

9) указание на то, что участниками аукциона могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в случае проведения аукциона в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ.

Подпунктом 5 пункта 114 Правил установлено, что документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать сведения о порядке, месте, дате начала и дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 103 Правил извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Таким образом законодательно предусмотрено право участников торгов на подачу заявки на протяжении всего двадцатидневного периода.

Организатором торгов в Раздел П Документации об аукционе включен пункт 6.4 согласно которому: "днем исполнения требования о внесении задатка считается поступление денежных средств на расчетный счет организатора аукциона. При этом задаток поступивший на расчетный счет организатора аукциона позднее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе считается невнесенным, что также ведет к отклонению заявки".

Включение вышеуказанного положения в Документацию об аукционе привело к невозможности подачи заявок претендентами на участие в аукционе после 19.02.2018, так как повлечет их отклонение.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что Организатором торгов нарушен срок предусмотренный пунктом 103 Правил и довод Заявителя обоснован.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Регион" обоснованной.

Признать в действиях ФГБУН Институт цитологии Российской академии наук (ИНЦ РАН нарушение пункта 103 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов ФГБУН Институт цитологии Российской академии наук (ИНЦ РАН в срок до 26 марта 2018 года:

1. Отменить протокол N 1/260218 от 26.02.2018 о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе.

2. Внести изменения в Документацию об аукционе в соответствии с мотивировочной частью решения.

3. Провести дальнейшие действия, определенные приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

4. Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения.