Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 6 марта 2018 г. N 71/03-18-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "ТЭП",

У С Т А Н О В И Л А:

26.02.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "ТЭП" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку суточного монитора артериального давления и ЭКГ (N извещения 0340200003318000060). Заказчик - КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница".

Заявитель считает, что заявка ООО "ДМС Передовые технологии" была необоснованно признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе и была незаконно не отклонена на основании ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Тем самым, аукционной комиссией Уполномоченного учреждения была нарушена ч.6.1. ст.66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному органу направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. В рассмотрении жалобы 05.03.2018 г. был объявлен перерыв до 06.03.2018.

На заседании комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, пояснил, что участник закупки ООО "ДМС Передовые технологии" в составе первой части заявки указал недостоверную информацию о соответствии товара значениям, установленным аукционной документацией. Указал, что характеристики товара предлагаемого в заявке ООО "ДМС Передовые технологии" (наименование по регистрационному удостоверению: "Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трехсуточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн-"Союз-"ДМС") согласно Приложению к свидетельству N57165 об утверждении типа средств измерений, а также Руководству по эксплуатации данного прибора не соответствуют характеристикам, указанным в Технической части аукционной документации. Считает, что заявка данного участника должна была быть отклонена аукционной комиссией Уполномоченного учреждения.

Представитель Уполномоченного учреждения подтвердил доводы, изложенные в письменных пояснениях, согласно которым первая часть заявки ООО "ДМС Передовые технологии" содержала характеристики товара, изложенные в соответствии с Аукционным заданием и Инструкцией по заполнению заявок. Основания для отклонения заявки данного участника торгов отсутствовали.

Представители Заказчика поддержали позицию Уполномоченного учреждения, представили письмо от 01.03.2018 года от ООО "ДМС Передовые технологии" в адрес Заказчика в котором указано, что в его заявке содержится достоверная информация, указанные в заявке технические характеристики товара будут подтверждены при его поставке.

В результате рассмотрения жалобы, заслушав пояснения Заявителя, Уполномоченного учреждения и Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

01.02.2018 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0340200003318000060 о проведении аукциона в электронной форме на поставку суточного монитора артериального давления и ЭКГ. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) - 990000.00 руб. Окончание срока подачи заявок - 09.02.2018 года 09:00.

Описание и количество объекта закупки установлено Технической частью аукционной документации.

В соответствии с Технической частью Заказчику необходим к поставке Суточный монитор артериального давления и ЭКГ - 10 шт. со следующими характеристиками (в том числе):

N п/п	Описание требований	Наличие функции или величина параметра
1.6	Управление монитором АД клавишами	не менее 2
1.8	Передача данных суточного мониторирования из монитора АД в рабочую станцию по кабелю связи USB-mini, USB.	наличие
1.9	Кабель связи монитора АД стандарта USB с рабочей станцией без дополнительных преобразователей в конструкции кабеля	наличие

Первая часть заявки N1 (ООО "ДМС Передовые технологии") содержала характеристики товара, в том числе по пунктам 1.6, 1.8, 1.9, изложенные в соответствии с Аукционным заданием и Инструкцией по заполнению заявок. Наименование оборудования, согласно первой части заявки: Суточный монитор артериального давления и ЭКГ (наименование по регистрационному удостоверению: "Комплект мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трехсуточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн-"Союз-"ДМС").

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок в электронном аукционе N 0340200003318000060-1 от 13.02.2018 заявка N1 была допущена аукционной комиссией Уполномоченного учреждения.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 20.02.2018 N0340200003318000060-3 аукционная комиссия Уполномоченного учреждения признала ООО "ДМС Передовые технологии" победителем электронного аукциона.

В соответствии с ч.6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Поскольку у аукционной комиссии Уполномоченного учреждения отсутствовала информация о недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона, её действия по признанию соответствующей первой части заявки ООО "ДМС Передовые технологии" правомерны.

Представленные в материалы жалобы Приложение к свидетельству N57165 об утверждении типа средств измерений, Руководство по эксплуатации "Комплекта мониторов компьютеризированных носимых одно, двух, трехсуточного мониторирования ЭКГ, АД, ЧП КМкн-"Союз-"ДМС", а также письмо от 01.03.2018 года от ООО "ДМС Передовые технологии" в адрес Заказчика, не позволяют Комиссии Кировского УФАС России сделать вывод о недостоверности информации, указанной ООО "ДМС Передовые технологии" в первой части заявки.

Доводы Заявителя не обоснованы.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать необоснованной жалобу ООО "ТЭП" на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку суточного монитора артериального давления и ЭКГ (N извещения 0340200003318000060).

2. Отменить приостановление заключения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.