Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 6 марта 2018 г. N 000

Резолютивная часть решения оглашена 06.03.2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено _______2018г.

Комиссия Управления ФАС по Иркутской области по рассмотрению обращений о включении в реестр сведений о недобросовестных участниках аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии: <_..>;

членов Комиссии: <_..>; <_..>;

при участии представителя уполномоченного органа - Департамента недвижимости администрации г. Усть-Илимска <_..> по доверенности; в отсутствие участника аукциона-лица, в отношении которого подано обращение - гр. К, уведомленного надлежащим образом;

рассмотрев обращение Департамента недвижимости администрации г. Усть-Илимска,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области сообщает, от Департамента недвижимости администрации г. Усть-Илимска поступило обращение о включении в реестр сведений о недобросовестных участниках аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в отношении гр.К., в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская обл, Усть-Илимск г, ул. Полевая, 22а, площадью 21 248кв.м., с кадастровым номером 38:32:010303:183, по результатам аукциона (извещение N 161117/0060138/03), лот N 7.

гр. К., письменных пояснений не представил, представителя не направил.

Комиссия, исследовав все имеющиеся в деле материалы, доводы обращения организатора торгов, установила следующее.

16.11.2017 г. в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru размещено извещение N 161117/0060138/03 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская обл., Усть-Илимск г, ул. Полевая, 22а, площадью 21 248кв.м., с кадастровым номером 38:32:010303:183, по результатам аукциона (извещение N 161117/0060138/03), лот N 7, на официальном сайте организатора торгов, а также в периодическом печатном издании - газете "Усть-Илимск официальный" от 16.11.2017 г. N21(129).

В извещении о проведении торгов N 161117/0060138/03 установлены место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, а также место, дата и время проведения аукциона.

21.12.2017 г. в 13 часов 45 минут гр. К. подана заявка на участие в открытом аукционе, извещение N 161117/0060138/03, под N 12, в которой участник, обязуется соблюдать условия аукциона, содержащиеся в информационном сообщении о проведении аукциона, в том числе порядок проведения аукциона, в случае признания его победителем обязался подписать в течение 30 дней со дня направления проектов договоров, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов и предоставить в Департамент недвижимости администрации г. Усть-Илимска.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 22.12.2017 г. на участие в аукционе по лоту N7 поступила одна заявка на участие от гр. К., заявка соответствовала установленным требованиям, в связи с чем принято решение о признании аукциона несостоявшимся и о направлении в адрес единственного участника 3 -х экземпляров проекта договора для подписания.

Вышеуказанная информация также размещена на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, официальном сайте организатора торгов, также в официальном печатном издании газете "Усть-Илимск официальный".

Уведомление о принятых комиссией решениях от 22.12.2017 г. N 01-15/5032, в том числе протокол о рассмотрении заявок на участие получены лично Куклиным А.Н., в день рассмотрения заявок данным уведомлением и протоколом участник проинформирован о том, что допущен до участия в торгах, признан единственным участником, также о том, что в течение 10 дней со дня подписания протокола о рассмотрении заявок на участие в его адрес будет направлено 3 экземпляра договора аренды для подписания, о зачислении задатка в счет арендной платы.

Кроме того, п. 5 вышеуказанного уведомления участнику сообщено о том, что в случае его уклонения от заключения договора аренды земельного участка, гр. К. будет включен в реестр недобросовестных участников аукциона.

Из письменных и устных пояснений представителя уполномоченного органа следует, что гр. К. отказался от вручения проектов договора аренды в Департаменте недвижимости администрации г. Усть-Илимска.

Частью 20 статьи 39.12. Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс РФ) установлено, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Частью 27 статьи 39.12. Земельного кодекса РФ предусмотрено, что сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Частью 30 статьи 39.12. Земельного кодекса РФ регламентировано, что в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

29.12.2017 г. письмом N 01-15/5600 от 29.12.2017 г. по указанному в заявке адресу, гр. К. направлен проект договора аренды земельного участка в 3 экземплярах, также была указана информация о необходимости возвращения подписанного договора в адрес Департамента..., в том числе участник в очередной раз проинформирован о том, что в случае уклонения от заключения договора аренды земельного участка, будет включен в реестр недобросовестных участников аукциона.

Из представленных документов следует, что в результате проведенной Департаментом недвижимости администрации г. Усть-Илимска проверки, установлено, что заказное письмо с пакетом документов Куклиным не было получено.

09.02.2018 г. истек 30-дневный срок, со дня подписания победителем проекта договора аренды земельного участка и представления его в адрес Департаментом недвижимости администрации г. Усть-Илимска.

12.02.2018 г. подписан протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора земельного участка.

Комиссия антимонопольного органа при рассмотрении обращения приходит к выводу о том, что довод департамента о бездействии гр. К., свидетельствует о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, как победителя торгов и о непринятии возможных и своевременных мер по подписанию договора аренды, в том числе по непринятию надлежащих мер для исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий, что, в том числе, также свидетельствует о его пренебрежительном отношении.

На момент рассмотрения обращения по существу гр. К. не был подписан и направлен в адрес Департаментом недвижимости администрации г. Усть-Илимска договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:32:010303:183.

По результатам рассмотрения обращения Департаментом недвижимости администрации г. Усть-Илимска и анализа представленных документов, принимая во внимание не представление гр. К. -участником N 12, документов, свидетельствующих о добросовестном поведении при заключении договора аренды земельного участка у Комиссии Иркутского УФАС имеются все основания для включения в реестр сведений недобросовестных участниках аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская обл., Усть-Илимск г, ул. Полевая, 22а, площадью 21 248кв.м., с кадастровым номером 38:32:010303:183, по результатам аукциона (извещение N 161117/0060138/03), лот N 7, в отношении гр. К.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 27, частью 30 статьи 39.12. Земельного кодекса РФ, пунктом 12 Приказа ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Включить сведения, представленные уполномоченным органом- Департаментом недвижимости администрации г. Усть-Илимска в отношении гр. К., в реестр недобросовестных участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

2.Копии решения направить сторонам по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии	<_..>
Члены Комиссии	<_..>
	<_..>