Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 7 марта 2018 г. N 08-07-81/2018

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

в присутствии представителей:

СУ СК России по Оренбургской области -

САО "ВСК" -

Представители АО "Страховое общество газовой промышленности", АО "АльфаСтрахование", ООО "Страховая компания "Согласие" не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены,

рассмотрев жалобу САО "ВСК" на СУ СК России по Оренбургской области при проведении электронного аукциона на услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения N 0353100018918000031),

УСТАНОВИЛА:

22 февраля 2018 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба САО "ВСК" (далее - Заявитель) на действия СУ СК России по Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения N 0353100018918000031) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Указанием Центрального банка РФ от 19.09.2014 г. N 3384-У "О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств", документацией об аукционе, расчет страховой премии с применением минимального базового тарифа, согласно описанию объекта закупки за все транспортные средства составляет 206531,35 рублей, что соответствует цене, предложенной Заявителем. Между тем, АО "СОГАЗ", участвуя в данной процедуре, представило недостоверную информацию в части указания цены контракта - 183030,93 рубля, в этой связи, должно быть отклонено аукционной комиссией Заказчика на основании ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика жалобу просили признать необоснованной, указав, что на участие в аукционе было подано 7 заявок. По итогам рассмотрения первых частей заявок все участники были допущены к участию в аукционе. 19.02.2018 г. состоялся аукцион в электронной форме, победителем которого было признано АО "СОГАЗ", как предложившее первым наименьшую цену контракта и вторая часть заявки которого была признана соответствующей положениям документации об аукционе. Также представители Заказчика полагают, что участники закупки снижали цену с учетом изменений в базе данных РСА.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

06.02.2018 г. (с изменениями от 07.02.2018 г.) на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация об электронном аукционе на услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения N 0353100018918000031).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 206 531 ,35 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Единая комиссия по проведению открытых аукционов в электронной форме, конкурсов, запросов предложений, запросов котировок (далее - единая комиссия) создана на основании Приказа СУ СК России по Оренбургской области N 13/232 от 22.12.2014 г.

В соответствии ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с ч. 4 ст. 68 Закона о контрактной системе, электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с протоколом аукциона от 19.02.2018 г., протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.02.2018 г., победителем аукциона признано АО "СОГАЗ" с ценой контракта 183030,93 рублей, Заявитель САО "ВСК" предложило цену контракта 206531,35 рублей, заняв 5-е место. Участниками закупки предложены следующие цены: АО "АльфаСтрахование" - 183030,93 рублей, ООО "СК "Согласие" - 185314,21 рублей, ЗАО "Московская акционерная страховая компания" - 195154,33 рублей, ПАО СК "Российская государственная страховая компания" - 206531,35 рублей.

Согласно ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Довод Заявителя о предоставлении АО "СОГАЗ" недостоверных сведений в ходе проведения аукциона, не мотивирован. Возможность снижения цены контракта предусмотрена ч. 4 ст. 68 Закона о контрактной системе. В этой связи, оснований для отклонения заявки у единой комиссии Заказчика, из-за снижения участником закупки в ходе аукциона цены контракта, не имелось.

При таких обстоятельствах, жалоба Заявителя является необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу САО "ВСК" на СУ СК России по Оренбургской области при проведении электронного аукциона на услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (номер извещения N 0353100018918000031), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.