Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 марта 2018 г. N 221

Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2018 г. г. Краснодар

Решение изготовлено в полном объеме 07.03.2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "_" руководитель Управления;

Члены комиссии:

"_" - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

"_" - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

"_" - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

"_" - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

"_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 221 Р/2017, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при распространении рекламы ЖК "Белый дворец" (рекламного баннера), размещенной на Интернет-сайте blogsochi.ru, содержания: "ЖК "Белый Дворец" г. Сочи, ул. Бытха,41, 8 (862) 244-03-15 www.white-palace.ru... Квартиры от 77 000 рублей...квартиры с видом на море..." с признаками нарушения требований ч.9 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 221 Р/2017 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - гр. "_"

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. "_" (вх. N эл./п. 11291 от 07.11.2017 г.)

о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы ЖК "Белый дворец" (рекламного баннера), размещенной на Интернет-сайте blogsochi.ru, содержания: "ЖК "Белый Дворец" г. Сочи, ул. Бытха,41, 8 (862) 244-03-15 www.white-palace.ru... Квартиры от 77 000 рублей...квартиры с видом на море...", Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация содержания: "ЖК "Белый Дворец" г. Сочи, ул. Бытха,41, 8 (862) 244-03-15 www.white-palace.ru... Квартиры от 77 000 рублей...квартиры с видом на море...", размещенная на Интернет-сайте blogsochi.ru , характеризуется совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" и является рекламой.

Из заявления гр. Каплаух Х. (вх. N эл./п. 11291 от 07.11.2017 г.) следует, что на Интернет-сайте blogsochi.ru распространяется реклама вышеуказанного содержания, что подтверждается скриншотом сайта от 06.11.2017, представленным заявителем, однако решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2017 г. по делу N А32-25348/2017 приостановлена деятельность застройщика по строительству ЖК "Белый Дворец" сроком на 20 суток.

В связи с чем, Краснодарским УФАС России при распространении рекламы (рекламного баннера) вышеуказанного содержания, размещенной на Интернет-сайте blogsochi.ru, усматриваются признаки нарушения требований ч. 9 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч.9 ст.28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается в период приостановления в соответствии с федеральным законом деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости регулируется положениями Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ).

На территории Краснодарского края органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 г. N 769).

Согласно ч. 15 ст. 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО "Кайлас" к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по строительству объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом", расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Быхта, 41.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2017 г. по делу N А32-25348/2017 приостановлена деятельность застройщика по строительству ЖК "Белый Дворец" сроком на 20 суток.

Согласно ч.1 ст.180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Согласно ч. 4 ст.206 АПК РФ решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2017 г. по делу N А32-25348/2017 не было обжаловано и вступило в законную силу 01.11.2017 г.

Следовательно, с 01.11.2017 и до момента истечения срока действия вышеуказанного решения не допускается реклама вышеуказанного содержания связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, а именно многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Быхта, 41.

Таким образом, реклама содержания: "ЖК "Белый Дворец" г. Сочи, ул. Бытха,41, 8 (862) 244-03-15 www.white-palace.ru... Квартиры от 77 000 рублей...квартиры с видом на море...", размещенная на Интернет-сайте blogsochi.ru, распространена с нарушением требований ч. 9 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", поскольку размещена в период приостановления в соответствии с федеральным законом деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 9 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Краснодарским УФАС России был направлен запрос (исх.N 30192/7 от 09.11.2017 г.) ООО "Наунет СП" о предоставлении информации о владельце Интернет-сайта blogsochi.ru.

Из документов и материалов, представленных ООО "Наунет СП" (вх.N эл./п.12046 от 23.11.2017 г.; вх.N 12774 от 29.11.2017 г.) следует, что администратором доменного имени blogsochi.ru является гр. "_"

Таким образом, рекламодателем рекламы (рекламного баннера) вышеуказанного содержания, размещенной на Интернет-сайте blogsochi.ru,

является гр "_"

На основании вышеизложенного, в действиях гр. "_" при распространении рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на Интернет-сайте blogsochi.ru, усматриваются признаки нарушения ч. 9 ст.28 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама размещена в период приостановления в соответствии с федеральным законом деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: "ЖК "Белый Дворец" г. Сочи, ул. Бытха,41, 8 (862) 244-03-15 www.white-palace.ru... Квартиры от 77 000 рублей...квартиры с видом на море...", размещенную на Интернет-сайте blogsochi.ru, поскольку в ней нарушены требования ч. 9 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Гр. "_" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с истечением срока административного приостановления деятельности ООО "Кайлас" по строительству объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Бытха, 41.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ________________ "_"

Члены Комиссии

_______________ "_"

_______________ "_"

______________ "_"

_______________ "_."

________________ "_"