Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 6 марта 2018 г. N 03-01/7/4-2018

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: "_". - руководитель управления;

Члены комиссии:

"_". - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

"_". - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

В отсутствие:

заявительницы <_> надлежаще извещенной и не заявившей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие,

При участии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - учредителя, издателя газеты "РЯДЫ-инфо" Зверёк Надежды Николаевны,

рассмотрев материалы дела N 03-01/7/4-2018, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Зверёк Надежды Николаевны (ИП Зверёк Н.Н. ИНН 890103940559, ОГРНИП 317890100023254, адрес редакции, издателя: 629008 ЯНАО г. Салехард, улица Республики, дом 76, офис 36 ТЦ "Мегаполис") по признакам нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило обращение гражданки <_> по факту размещения в газете "РЯДЫ-инфо" (ИП Зверёк Надежда Николаевна, ИНН 890103940559, ОГРНИП 317890100023254, адрес редакции, издателя: 629008 ЯНАО г. Салехард, ул. Республики, дом 76, офис 36 ТЦ "Мегаполис"), выпуск N 22 (779) от 10.12.2017 года, на странице 10 вышеуказанного выпуска газеты "РЯДЫ-инфо" ненадлежащей рекламы, имеющей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, следующего содержания:

"Медицинский центр "НАДЕЖДА" (г. Санкт-Петербург)

С 27 ноября по 17 декабря 2017 г. приглашает на:

ДИАГНОСТИКУ ВСЕГО ОРГАНИЗМА, ЛЕЧЕНИЕ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

МЕДИЦИНСКОЙ АППАРАТУРЕ ПО СОВРЕМЕННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ

Вам окажут помощь при заболеваниях: сердечно-сосудистой, дыхательной, опорно-двигательной, нервной, пищеварительной, эндокринной систем;

в области урологии, гинекологии, дерматологии; при простатите, энурезе,

ЛОР-заболеваниях и др. Лечение остеохондроза, артритов и артрозов, гипертонии, ИБС, дистонии сосудов, аллергии, бронхита, холецистита, поджелудочной железы и др.

УДАЛЕНИЕ НОВООБРАЗОВАНИЙ НА КОЖЕ ЛАЗЕРОМ (бородавок, родинок, папиллом, сосудов, атером, образований на веках и т.д.)

БЕЗОПЕРАЦИОННАЯ ПОДТЯЖКА ЛИЦА (мезотерапия и биоревитализация лица, мезонити, контурная пластика филлерами гиалуроновой кислоты)

КОРРЕКЦИЯ ОБЛЫСЕНИЯ, ЛИШНЕГО ВЕСА И ПИГМЕНТАЦИИ

ПРИЕМ ВЕДЕТСЯ ПО АДРЕСУ:

г. Салехард, ТЦ "Корона", ул. Республики, д. 75, 2 этаж, каб. 202

Ежедневно с 11:00 до 17:00

По предварительной записи с 17:00 до 20:00

т. 8-982-403-46-49, 8-982-166-87-13

Имеются противопоказания. Требуется консультация специалиста".

По результатам рассмотрения обращения принято решение о возбуждении дела N 03-01/7/4-2018 по признакам нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в отношении рекламораспространителя - учредителя, издателя газеты "РЯДЫ-инфо" Зверёк Надежды Николаевны (Индивидуальный предприниматель Зверёк Надежда Николаевна, ИНН 890103940559, ОГРНИП 317890100023254, адрес редакции, издателя: 629008 ЯНАО г. Салехард, ул. Республики, дом 76, офис 36).

Из материалов дела установлено.

В ходе проведения анализа газеты "РЯДЫ-инфо" (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 72-01427 от 19 января 2017 года), выпуск N 22 (779) от 10.12.2017 года, специалистами Ямало-Ненецкого УФАС России установлено, что на стр. 10 вышеуказанного выпуска газеты "РЯДЫ-инфо" действительно размещена рекламная информация следующего содержания:

"Медицинский центр "НАДЕЖДА" (г. Санкт-Петербург)

С 27 ноября по 17 декабря 2017 г. приглашает на:

ДИАГНОСТИКУ ВСЕГО ОРГАНИЗМА, ЛЕЧЕНИЕ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

МЕДИЦИНСКОЙ АППАРАТУРЕ ПО СОВРЕМЕННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ

Вам окажут помощь при заболеваниях: сердечно-сосудистой, дыхательной, опорно-двигательной, нервной, пищеварительной, эндокринной систем;

в области урологии, гинекологии, дерматологии; при простатите, энурезе,

ЛОР-заболеваниях и др. Лечение остеохондроза, артритов и артрозов, гипертонии, ИБС, дистонии сосудов, аллергии, бронхита, холецистита, поджелудочной железы и др.

УДАЛЕНИЕ НОВООБРАЗОВАНИЙ НА КОЖЕ ЛАЗЕРОМ (бородавок, родинок, папиллом, сосудов, атером, образований на веках и т.д.)

БЕЗОПЕРАЦИОННАЯ ПОДТЯЖКА ЛИЦА (мезотерапия и биоревитализация лица, мезонити, контурная пластика филлерами гиалуроновой кислоты)

КОРРЕКЦИЯ ОБЛЫСЕНИЯ, ЛИШНЕГО ВЕСА И ПИГМЕНТАЦИИ

ПРИЕМ ВЕДЕТСЯ ПО АДРЕСУ:

г. Салехард, ТЦ "Корона", ул. Республики, д. 75, 2 этаж, каб. 202

Ежедневно с 11:00 до 17:00

По предварительной записи с 17:00 до 20:00

т. 8-982-403-46-49, 8-982-166-87-13

Имеются противопоказания. Требуется консультация специалиста".

Согласно статье 3 Федерального закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, размещенная на стр. 10 газеты "РЯДЫ-инфо", выпуск N 22 (779) от 10 декабря 2017 года, содержит следующие признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в газете "РЯДЫ-инфо";

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно к медицинскому центру "Надежда" и оказываемым им медицинским услугам.

Таким образом данная информация, распространенная посредством размещения в газете "РЯДЫ-инфо", предназначена для неопределенного круга лиц, формирует и поддерживает интерес к конкретному объекту (медицинский центр "Надежда") и конкретным медицинским услугам, имеет конечной целью реализацию данных медицинских услуг, оказываемых медицинским центром "Надежда", следовательно, указанная информация является рекламой.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно части 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Комитетом по здравоохранению Ленинградской области 17 мая 2016 года Обществу с ограниченной ответственностью "Надежда" была предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности N ЛО-47-01-001441 по адресу места осуществления деятельности: 188371, Ленинградская область, Гатчинский район, поселок Елизаветино, пл. Дружбы, дом 38, офис 256, помещение 1.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В соответствии с частью 2 указанной статьи до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по неуказанному в лицензии адресу.

Согласно рекламе, размещенной в газете "РЯДЫ-инфо", выпуск N 22 (779) от 10 декабря 2017 года, на стр. 10, ООО "Надежда" оказывало медицинские услуги по адресу: г. Салехард, ул. Республики, дом 75, ТЦ "Корона", 2 этаж, каб. 202. Однако, указанный в рекламе адрес в лицензии N ЛО-47-01-001441 от 17.05.2016 года, выданной Комитетом по здравоохранению Ленинградской области, отсутствует.

Пунктом 1 части 1 статьи 13 и частью 7 статьи 18 Федерального закона от

04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено указание в заявлениях о представлении или переоформлении лицензии адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности. Данные сведения в обязательном порядке указываются в приложении (ях) к лицензии. Таким образом, осуществление медицинской деятельности допускается только по адресам, указанным в приложении (ях) к лицензии. Общество с ограниченной ответственностью "Надежда" (ИНН 4705069048) с заявлением на предоставление или переоформление лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу места осуществления деятельности: ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, дом 75, ТЦ "Корона", не обращалось ни в Комитет по здравоохранению Ленинградской области, ни в департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа.

Анализ информации, размещенной на стр. 10 газеты "РЯДЫ-инфо", в выпуске N 22 (779) от 10 декабря 2017 года, позволяет сделать выводы о том, что в данном выпуске газеты размещена реклама медицинского центра ООО "Надежда", на осуществление медицинских услуг которого требуется получение или переоформление лицензии.

Таким образом, реклама, размещенная в газете "РЯДЫ-инфо", стр. 10, выпуск N 22 (779) от 10 декабря 2017 года, нарушает требования части 7 статьи 7 Федерального Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований части 7 статьи 7 Закона о рекламе несет рекламораспространитель, которым в соответствии со статьей 3 данного закона является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 Закона о рекламе.

Следовательно, в действиях учредителя, издателя газеты "РЯДЫ-инфо" Зверёк Надежды Николаевны усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, ч. 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу, размещенную в газете "РЯДЫ-инфо", на стр. 10, в выпуске N 22 (779) от 10 декабря 2017 года, следующего содержания:

"Медицинский центр "НАДЕЖДА" (г. Санкт-Петербург)

С 27 ноября по 17 декабря 2017 г. приглашает на:

ДИАГНОСТИКУ ВСЕГО ОРГАНИЗМА, ЛЕЧЕНИЕ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

МЕДИЦИНСКОЙ АППАРАТУРЕ ПО СОВРЕМЕННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ

Вам окажут помощь при заболеваниях: сердечно-сосудистой, дыхательной, опорно-двигательной, нервной, пищеварительной, эндокринной систем;

в области урологии, гинекологии, дерматологии; при простатите, энурезе,

ЛОР-заболеваниях и др. Лечение остеохондроза, артритов и артрозов, гипертонии, ИБС, дистонии сосудов, аллергии, бронхита, холецистита, поджелудочной железы и др.

УДАЛЕНИЕ НОВООБРАЗОВАНИЙ НА КОЖЕ ЛАЗЕРОМ (бородавок, родинок, папиллом, сосудов, атером, образований на веках и т.д.)

БЕЗОПЕРАЦИОННАЯ ПОДТЯЖКА ЛИЦА (мезотерапия и биоревитализация лица, мезонити, контурная пластика филлерами гиалуроновой кислоты)

КОРРЕКЦИЯ ОБЛЫСЕНИЯ, ЛИШНЕГО ВЕСА И ПИГМЕНТАЦИИ

ПРИЕМ ВЕДЕТСЯ ПО АДРЕСУ:

г. Салехард, ТЦ "Корона", ул. Республики, д. 75, 2 этаж, каб. 202

Ежедневно с 11:00 до 17:00

По предварительной записи с 17:00 до 20:00

т. 8-982-403-46-49, 8-982-166-87-13

Имеются противопоказания. Требуется консультация специалиста".

ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама не распространяется.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении виновного лица.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России 06 марта 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 06 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии "_"

Члены комиссии: "_"

"_"